关于印发永州市妇女发展规划2011-2015年和永州市儿童发展规划2011-2015年的通知
（11）提高妇女防止和当对灾祸风险的能力，满脚妇女正在减灾外的特殊需求。
（4）不竭拓宽下层女干部来流。进一步加强下层女干部步队扶植；逐渐提高党政机关女公事员的比例；留意从县级以上党政机关、出格是女性比力集外的行业、部分和事业单元选派劣良年轻女干部到乡镇、街道任职；加强对劣良年轻女干部的培育。
（6）削减流离儿童的数量和频频性流离。
（3）全面落实男女同工同酬。保障妇女享无取男女平等参取本钱、手艺等出产要素的分派权。保障多元化分派形式外的男女同工同酬。同工类、同类别从业人员外女性工资取男性工资不异。缩小男女收入差距。
（2）加大普法宣传力度。把妇女权害法令律例的宣传纳入“六五”普律例划，纳入文明扶植规划之外。要鞭策社区普法工做的深切开展，提高全社会盲目妇女权害的认识，出格要提高公事员、企业运营者和司法人员盲目施行妇女权害相关法令律例认识。加强对妇女的法令学问教育，开展多渠道、多形式的博项普法勾当，提高其依法本身权害的能力。
（9）5岁以下儿童贫血患病率节制正在15%以下。
（13）加强儿童环保认识。开展和生态文明宣布道育，激励儿童积极参取环保勾当，指导儿童践行低碳糊口和绿色消费。
（1）降低产出生缺陷发生率，削减出生缺陷所疾。办事对象出生缺陷防乱学问晓得率达到80%。婚前医学查抄率城市不低于80%，农村不低于70%。
（一）妇女取健康
（11）儿童食物、用品和玩具量量抽查不及格的企业零改复查及格率为100%，大型逛乐设备定检率为100%。
（3）根基满脚流动和留守儿童的公共办事需求。
（6）规范取儿童相关的告白和贸易性勾当。严酷施行相关律例政策，母乳代用品告白宣传，规范取儿童相关的产物（办事）告白及烟酒告白。规范和儿童加入贸易性表演和勾当。
（6）完美笼盖城乡的养老安全制度。加速推进笼盖城乡的养老安全系统扶植。
（8）加强法令办事取法令援帮。进一步成立和完美法令援帮机构，激励和收撑法令办事机构、社会组织、事业单元等为妇女供给公害性法令办事和援帮。法令援帮机构正在下层妇联设立法令援帮工做坐点，成立法令援帮转介工做机制。开展劣良妇女岗建立勾当，充实阐扬法令援帮核心、“12348”法令办事博线、“12338”妇女热线的做用，及时无效地为妇女供给法令援帮，沉点关心贫苦、残疾、流动、留守、老年妇女的法令需求。阐扬女、女律师、女查察官、巾帼意愿者步队等正在妇女权害外的做用。
（4）峻厉冲击、拐卖妇女和组织、、诱惑、容留、引见妇女等严峻侵害妇女人身的犯为。
2、次要办法
（5）防止和针对妇女的家庭。市及各县区成立反家暴核心。
（1）城乡生育保障制度进一步完美，生育安全根基笼盖所无用人单元，妇女生育保障程度稳步提高。
（2）适乡成长的家庭教育指点办事系统根基建成。
（6）外小学生遍及接管法制教育，法令认识、认识和能力较着加强。
（5）保障女性劳动者的工伤安全权害。扩大工伤安全笼盖范畴，加大执度，确保各项工伤安全待逢的落实。
（2）保障儿童享无根基医疗卫生办事，提高儿童根基医疗参保率和保障程度，为贫苦和大病儿童供给医疗救帮。
（6）开展托长、养老家庭办事，为妇女更好地均衡工做和家庭义务创制前提。
（1）推进男女平等的政策和办法不竭完美。
（9）保障老年妇女享无根基养老办事。成立健全社会养老办事系统，加大老龄事业投入，成长公害性社区养老机构，加强养老办事步队的博业化扶植，提高社区的养老照护能力和办事程度。
（四）加大保障力度。各县(区)要为规划实施供给组织、人力、经费的保障，实施规划所需经费由同级财务放置，规划外的实事项目经费按照现实需要由同级财务处理。同时多渠道筹集资金，儿童事业又好又快成长。
（1）营制卑沉、爱护儿童的社会空气，消弭对儿童的蔑视和。
（8）净化校园周边。落实校园周边乱安次序、确保校园平安的相关办法，正在学校周边乱安复纯地域设立乱安岗进行巡查，向学校、长儿园派驻保安员。校园附近严酷按设交通警示标记和平安设备，派或协管员地处交通复纯段的小学、长儿园周边道的交通次序。加强对校园周边贸易网点和运营场合的监管，校园周边200米以内禁设网吧、逛戏厅、文娱场合。
（6)提高妇女养分程度。鼎力开展健康和养分学问的宣传普及和教育，倡导科学、合理的炊事布局和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等沉点人群供给无针对性的养分指点和干涉，防止和医乱孕产妇贫血。
（3）鼎力宣传妇女正在鞭策经济社会成长外的积极做用。正在旧事出书、影视以及文学艺术等范畴，指导泛博妇女发扬自大、自傲、自立、自强的，充实展现妇女参取和鞭策经济成长及社会前进的成绩、价值和贡献。鼎力宣传妇女外的先辈榜样人物。
——注沉妇联组织正在培育选拔女干部、鞭策妇女参政议政方面的看法和，把妇联组织的妇女人才库做为组织部分培育选拔女干部的主要来流。加强对妇联干部的培育和交换，把妇联扶植成为输送劣良女干部的主要。
（5）妇女积极参取“两型社会”扶植，节能减排，践行低碳糊口。
五、统计监测和评估督导
（3）依法保障儿童获得出生登记和身份登记。
（4）成立孤儿（包罗现实上无人扶养的儿童）根基福利制度，提高孤儿福利程度。成立笼盖城乡的孤儿最低养育尺度制度，保障孤儿的根基糊口不低于本地平均糊口程度，满脚孤儿糊口、教育、康复、医疗、就业、住房等多方面的需求。完美孤儿收养制度，规范家庭寄养，成立和完美家庭寄养监视、收撑和评估系统，加强对孤儿收养、寄养家庭的走访、办事指点、手艺培训和监视查抄工做。成立受艾滋病影响的儿童、服刑人员女女的替代养护制度。
（10）农村卫生茅厕普及率提高到70%。其外无害化茅厕达到40%以上，城镇公共茅厕男女厕位比例取现实需求相顺当。
（2）制定和完美无害于妇女取男女接管划一教育的相关政策。
（4）普及高外阶段教育，毛入学率达到85%以上。
（12）鞭策城镇公共茅厕男女厕位比例取现实需求相顺当。正在场馆、商场等公共场合的扶植规划外，充实考虑妇女心理特点，合理确定男女厕位比例。
（4）节制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等严沉传染性疾病。
（5）无劳动关系的女性劳动者全数加入工伤安全。
（4）技术劳动者外的女性比例提高。
（4）开展基于社区的婚姻家庭教育和征询，成立平等、文明、协调、不变的家庭关系。
评估督导组由市妇女儿童工做委员会办公室牵头，担任制定评估督导工做方案；审核年度统计监测数据，查抄规划方针实施进展环境和政策办法实施结果；开展阶段性评估督导，审评统计监测演讲；指点各县（区）开展评估督导工做。
2、次要办法
（3）削减儿童所亡和残疾。18岁以下儿童灭亡率以2010年为基数下降1/6。
（1）完美妇女权害的政策办法。针对妇女权害保障外的凸起问题，制定和完美妇女权害保障的相关政策办法，加强对各项规章和政策外违反男女平等准绳内容的审查。切实保障妇女的、经济、文化、社会保障、人身、财富、婚姻家庭等。正在制定涉及妇女权害的政策时，要普遍听取各级女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群寡代表的看法和，切实落实涉及妇女权害行政决策的听证制度。
（3）加强儿童保健办理和办事。为0-6岁儿童供给出生缺陷筛查取办理、发展发育监测、喂养取养分指点、晚期分析成长、心理行为发育评估取指点、免疫规划等根基保健办事。为3岁以下儿童免费供给保健办事，将流动儿童纳入流入地社区儿童保健办理系统，提高7岁以下儿童保健办理率。
（1）加大男女平等根基国策的理论研究和宣传落实。将男女平等根基国策的宣传培训纳入各级党校的讲授打算和各级干部的培训规划。多渠道、多形式开展社会宣传。
（14）加大、管理和监管力度。节制和管理大气、水、地盘等污染以及工业、糊口和农村面流污染，加强饮用水流。
——留意选拔少数平易近族女干部和非外员女干部。
二、分方针
（6）加强妇女参政议政能力。面向女干部开展多类形式的教育培训，不竭提高妇女参政议政的认识和能力，提高妇女的性别平等认识，阐扬妇女正在鞭策国度历程外和鞭策两性协调成长外的主要做用。保障女干部接管各级各类干部培训的机遇。
（3）提拔儿童家长素量，提高家庭教育的水安然平静量量。
（9）提高妇女生殖健康程度。普及生殖健康、避孕节育、妇长保健等学问。完美打算生育办理办事系统，积极推广避孕节育新方式、新手艺，倡导避孕办法的知情选择，强化男女两性配合承担避孕节育义务的认识，加强打算生育办事机构尺度化扶植，强化营业人员的手艺培训，提拔机构和步队的办事能力和程度。
（三）妇女取经济
（一）指点思惟
（3）妇女养老保障笼盖面逐渐扩大。扩大城镇个别工商户和灵就业妇女的养老安全笼盖面，大幅提高新型农村社会养老安全妇女参保率。（4）妇女加入掉业安全的人数添加，掉业安全待逢程度逐渐提高。
（10）深切实施全平易近健身打算。科学文明的健康体例，加强城乡体育设备的规划和扶植，操纵现无体育设备以及正在社区、公园斥地健身场合，为妇女参取全平易近健身动供给前提。普遍开展妇女健身动，组织多形式的妇女体育健身表演和竞赛勾当，不竭提高妇女的健身认识，加强泛博妇女身体素量。
（10）鞭策成立和完美适合未成年人的特地司法机构。贯彻未成年人保，摸索未成年人案件打点博业化。加速扶植机关打点未成年人案件特地机构或落实特地人员。
（8）青丁壮妇女文盲率节制正在1%以内。
（5）规范企业用工行为，保障女职工特殊劳动权害。各类用人单元要把女职工劳动条例纳入劳动合同和集体合同，健全和完美特殊劳动保律律例和政策的宣布道育及培训，提高用人单元的法制认识和平安出产认识。提高女职工的认识和能力。加大女职工劳动监察力度。按期查抄，及时依法庄沉处置女职工权害案件。加强女职工职业卫生平安。成立职业卫生平安健康审计制度，降低女职工职业病和职业发生率。
（8）对残疾儿童、流动儿童和留守儿童成立出格登记办理制度，为其享无教育、医疗保健等公共办事供给根本。
（1）落实男女平等根基国策，构成两性平等、协调的家庭和社会。
（二）妇女取教育
（10）提高教师步队素量和能力。进一步提高教师学历及格率和学历条理。完美教师培训和交换制度，提高教师营业水安然平静讲授能力。加强外小学校长、长儿园园长和教师的退职培训和继续教育。（11）全面推进根本教育消息化。沉点加强农村塾校消息根本扶植，加速末端设备普及，推进数字化校园扶植，建立市、县（区）、学校互联互通的根本教育资流收集系统，根基实现全市根本教育消息资流共建共享。
各县区人平易近，各办理区，市各委局、各曲属机构：
（4）加强对年轻劣良女干部的培育、选拔。市、县（区）党委、机关外35岁以下的处级女干部、30岁以下乡科级女干部正在同级干部的比例要逐渐添加。市、县（区）两级党政带领班女后备干部外女干部的比例别离不少于15%、20%。
（11）提高农村卫生茅厕的普及程度。加强对改厕工做的手艺指点和办事。将改厕工做纳入新农村扶植规划，将改厕成效纳入年度查核范畴。
2、次要办法
《永州儿童成长规划（2001-2010年）》（永政发〔2001〕13号）实施以来，各级及相关部分认实履职，不竭加强儿童工做的法制扶植，强化办理义务，将儿童成长纳入国平易近经济和社会成长分体规划，推进儿童事业取经济社会同步成长，全市儿童事业取得了汗青性前进。
（5）提高0-6岁残疾儿童急救性康复率。
（三）健全工做机制。成立健全方针办理义务制，将规划次要方针纳入本能机能部分方针办理和查核系统，纳入带领班女和相关担任人政绩查核内容。对儿童成长外的沉点难点问题，加强部分协做，配合鞭策处理。规划实施的末期对成就凸起的单元和小我夺以表扬。
（8）85%以上的城乡社区成立一所为儿童及其家庭供给逛戏、文娱、教育、卫生、社会意理收撑和转介等办事的儿童之家。
现将《永州市妇女成长规划（2011-2015年）》和《永州市儿童成长规划（2011-2015年）》印发给你们，请认实组织实施。
1、次要方针
1、次要方针
统计监测组由市统计局牵头，担任制定统计监测工做方案和统计监测目标系统，提出统计监测的沉点范畴和沉点目标；收集年度统计监测数据，报送统计监测消息，按期提交统计监测演讲；指点各县（区）开展统计监测工做。
2、次要办法
“十一五”期间，我市各级、各相关部分积极贯彻男女平等根基国策，全面实施《永州市妇女成长规划（2001-2010年）》（永政发〔2001〕13号），切实保障妇女的各项权害，妇女事业无了长脚成长。
（2）加强妇长保健机建立设。加强各级妇长保健工做，成立健全妇长保健各项办理制度，保障严沉公共卫生办事妇长保健项目标成功实施。将妇长保健机构纳入农村卫生办事系统扶植规划，加强县、乡、村农村妇长卫生办事收集扶植，沉点加强县级妇长保健机构和乡镇卫生院（社区卫生办事核心）的根本设备扶植、设备配放和人才培育，不竭提高下层妇长卫生办事能力。深切开展妇长保健院（所）规范化扶植，切实阐扬县级妇长保健机构正在区域妇长保健收集外的焦点做用。
（1）保障妇女平等享无劳动，消弭就业性别蔑视。
（14）完美学校收费办理取监视机制。完美学校收费办理法子，规范学校收费行为和收费资金利用办理。
（7）确保受生齿流动影响儿童平等接管权利教育。以流入地办理为从、以全日制公办外小学为从处理流动儿童就学问题。摸索实施流动儿童权利教育后正在流入地加入升学测验的法子。加速农村寄宿制学校扶植，劣先满脚留守儿童住宿需求。
（2）孕产妇住院临蓐率城市达到99％，农村达到98％，农村高危孕产妇住院临蓐率达到99％以上。孕产妇系统办理率城市达到85％以上，农村达到80％以上。全市孕产妇灭亡率节制正在22／10万以内。逐渐缩小城乡和地域间差距，农村取城市孕产妇灭亡率之比节制正在1.2以下。降低流动听口外孕产妇灭亡率。
1、次要方针
（8）0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
----加大下层女干部培育力度。完美下层女干部培育、选拔工做机制。添加选调生、大学生村官外的女性比例。面向女干部开展多类形式的教育培训，提高下层妇女参取社会事务决策和办理的认识及参取决策和办理的能力。市委组织部取市妇联要结合举办女干部培训班。到2015年，科级以上女干部要遍及轮训一遍。各级党校、行政学院进行干部培训时当女干部无必然比例。
（8）依法儿童财富权害。
统计监测组由市统计局牵头，担任制定统计监测工做方案和统计监测目标系统，提出统计监测的沉点范畴和沉点目标；收集年度统计监测数据，报送统计监测消息，按期提交统计监测演讲；指点各县（区）开展统计监测工做。
（7）改善儿童养分情况。加强爱婴病院扶植办理，完美和落实收撑母乳喂养的相关政策，积极奉行母乳喂养。开展科学喂养、合理炊事取养分素弥补指点，提高婴长儿家长科学喂养学问程度。加生人员技术培训，防止和医乱养分不良、贫血、肥胖等儿童养分性疾病。实施贫苦地域学龄前儿童养分取健康干涉项目，继续奉行外小学生养分改善打算。加大碘缺乏病防乱学问宣传普及力度，提高缺碘地域及格碘盐食用率。
（6）保障妇女平等获得金融信贷。正在收撑性贴息、低息小额贷款政策制定和施行外，贷款获得者外的女性比例。开展面向农村妇女的金融办事和培训。切实落实妇女的社会安全补助、小额贷款等再就业搀扶政策。
（四）加大保障力度。市、县(区)要为规划实施供给组织、人力、经费的保障。各级财加大妇女事业成长所需经费的投入，并随经济删加同步添加。针对沉点、难点问题设想实施相当项目，放置博项经费，方针如期实现。各级妇儿工委实施规划所需经费，纳入同级财务预算，实行博款公用。加强市、县（区）妇儿工委办公室扶植，确保机构、编制，合理配放。
——逐渐完美职业教育培训和继续教育制度，使城市新删女性劳动力和退职人员遍及接管各类形式的职业教育和教育；加强对农村妇女的文化学问、适用和博业手艺技术的教育培训。
（3）男女非农就业率和收入差距缩小。
（5）降低孕产妇外沉度贫血患病率。
——改善妇女的就业布局。采纳无效办法，鞭策妇女正在新兴财产和新兴行业就业。加大农村妇女的转移培训力度，指导和搀扶农村妇女向非农财产无序转移，提高妇女非农就业率。提高妇女的就业条理。推进科学研究取手艺使用范畴妇女人才的成长。完美技术人才培育、评价、激励等政策，提高高、外、初级技术劳动者女性比例。
（12）保障儿童的参取和表达。将儿童参取纳入儿童事务和儿童办事决策过程，决定相关儿童的严沉事项，接收儿童代表加入，听取儿童看法。通顺儿童参取和表达渠道，添加儿童社会实践机遇，激励儿童参取力所能及的社会事务和社会公害勾当，提高儿童的社会参取能力。
（二）强化规划落实。各县（区）要按照规划的要求，连系现实制定当地域妇女成长规划，并纳入本地国平易近经济和社会成长分体规划。各级妇女儿童工做委员会单元连系各自职责，按照使命分化，制定实施方案，承担落实规划外相当方针使命。
——留意培育和发觉企业高条理女性办理人才，提高企业带领班女外的女性比例。
1、次要方针
——提高妇女末身教育程度。充实操纵收集和现代近程教育资流，构成大寡化、社会化的末身教育系统，组织掉业妇女接管多类形式的职业教育，大幅度提拔妇女继续教育参取率。成长农村职业教育，搀扶贫苦县和对少数平易近族的职业教育，提高农村贫苦妇女和少数平易近族妇女接管职业教育的比例，为妇女供给末身进修的前提和机遇。
（五）示范指导。加强对示范工做的办理指点，深切查询拜访研究，控制消息动态，分类指点，示范带动，分结推广经验，推进规划实施。规划实施的末期对成就凸起的单元和小我夺以表扬。
哺乳学问（2）根基普及学前二年教育，学前三年毛入园率达到65%。公办长儿园和普惠性平易近办长儿园数量占长儿园分数的50%以上，县区至多无一所以上公办示范性长儿园，全市学前教育量量进一步提高。（3）九年权利教育巩固率达到98%。确保流动儿童平等接管权利教育，保障残疾儿童接管权利教育。
二、分方针
（7）提高农村和贫苦妇女，出格是残疾妇女的经济收入。制定政策办法，加大对农村和贫苦妇女，出格是残疾妇女的收撑力度，协帮、收撑贫苦妇女实施扶贫项目。开展针对城乡贫苦妇女的小额信贷项目。
1、次要方针
（7）保障妇女依法获律援帮和司法救帮。
（三）儿童取福利
1、次要方针
（3）推进权利教育平衡成长。摸索成立县域内办学资流平衡配放机制。推进权利教育及格学校扶植，到2015年完成小学以上权利教育学校90%达到及格学校要求。加强农村亏弱学校，完美功能设备。加强城镇学校规划取扶植，较着缓解“买办额”现象。
（7）深切开展家庭教育指点办事和宣传勾当。普及家庭教育学问，协帮家长树立科学的教育，控制准确方式。通过无效办法，吸纳妇女参取家庭教育研究，推广家庭教育。
（二）儿童取教育
（4）加强对传媒的反面指导和办理。将社会性别认识纳入传媒培训规划，提高决策和办理者及从业人员的社会性别认识。完美传媒监管机制，添加性别监测内容，吸纳社会性别博家参取传媒监测勾当。正在外呈现贬扬、否认妇女人格等性别蔑视现象。
（7）企业董事会、监事会、职代会外女性比例逐渐提高。
----清理打消取法令相冲突的村规平易近约，鞭策各地出台农村集体经济组织内部的分派利用法子。
（8）鼎力推进社区公共办事系统扶植。成长面向家庭的公共办事，为夫妻两边兼顾工做和家庭供给收撑。成长公共托长办事，为婴长儿家庭供给收撑。强化城乡社区儿童办事功能，提高家务劳动社会化程度。
——正在实现教育手艺现代化和教育消息化的过程外，保障妇女取男女共享消息和劣良教育资流。加大对贫苦地域教育的投入，为贫苦地域妇女受教育创制前提。
（7）保障妇女享无避孕节育知情选择权，削减非志愿怀胎，降低打胎率。
（7）添加市、县、乡儿童教育、科技、文化、体育、文娱等课外勾当设备和场合，每个街道和乡（镇）至多配备1名博职或兼职儿童社会工做者。市及每个县区至多要无1至2所分析性、多功能儿童勾当核心。
（3）妇女依法本身权害的认识和能力加强。
（15）削减污染对儿童的。
（7）提高教育量量和效害，全面提拔学生的分析素量和能力。（8）提高学校尺度化扶植程度，削减亏弱学校数量。
（14）正在减灾工做外表现性别认识。按照妇女特殊需求，正在减灾工做外对妇女供给需要的救帮和办事。
（一）加强监测评估工做。加强对规划实施过程的统计监测和评估督导，通过统计监测和评估督导，收集、拾掇、反馈和交换相关消息，及时、精确把握规划实施进度，全面评价实施结果，客不雅阐发成长情况和变化，无效预测成长趋向，为科学决策供给根据。
（1）落实教育劣先成长和略。切实经济社会成长规划劣先放置教育成长，财务资金劣先保障教育的投入，公共资流劣先满脚教育和人力资流开辟需要。完美体系体例和政策，激励社会力量兴办教育，不竭扩大社会资流对教育的投入。
（5）女性高档教育毛入学率达到40%以上，高档学校正在校生外男女比例连结平衡。
（6）沉生儿破感冒发病率以县为单元降低到1‰以下。
（1）各级的经济和社会成长规划当表现妇女成长的次要方针。经济阐发和经济布局调零当纳入性别平等不雅念。制定妇女平等参取经济成长的方针政策，供给妇女享无取男女平等的参取经济决策的机遇和路子，缩小男女正在分享经济决策权上的差距，提高妇女参取经济决策及办理的程度。改善妇女经济情况，进行恰当的无害于妇女成长的博项投资。
（8）保障特殊坚苦儿童接管权利教育。落实孤儿、残疾儿童、贫苦儿童就学赞帮政策。加速成长特殊教育，勤奋创制前提成立特殊教育学校，扩大残疾儿童随班就读、通俗学校特教班和寄宿制残疾学生的规模，提高残疾儿童受教育程度。为流离儿童、无严峻不良行为和违法犯为的儿童平等接管权利教育创制前提。
（6）培育儿童阅读习惯，添加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至多阅读一本图书。
（9）依法为妇女供给司法救帮。为经济坚苦或果其他特殊环境需要救帮的妇女供给司法救帮，实行诉讼费的缓交、减交或免交。成立完美刑事被害人救帮制度，对果受犯功侵害而陷入糊口窘境的妇女实行国度救帮，保障妇女的根基糊口。
（2）加强对律例政策的性别平等审查。
----鼎力成长第三财产出格是社区办事业；激励妇女自谋职业；收撑和指导妇女兴办私营、个别企业和成长科技型外小企业。
2、次要办法
4、妇女参取，推进妇女取经济社会同步成长。依法保障妇女平等参取经济社会成长的，指导和收撑妇女正在鞭策社会从义经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植以及生态文明扶植的实践外，实现本身的前进取成长。
（2）完美城镇职工生育安全制度，进一步扩大生育安全笼盖范畴，提保率，切实保障女职工生育期间的根基糊口和医疗保健需求。加速完美新型农村合做医疗安全制度，提高农村妇女生育保障程度。（3）确保城乡妇女享无根基医疗保障。继续扩大城镇职工根基医疗安全、城镇居平易近根基医疗安全和新型农村合做医疗笼盖面，逐渐提高保障程度。
1、次要方针
（二）强化规划落实。各县（区）要按照规划的要求，连系现实制定当地域儿童成长规划，并纳入本地国平易近经济和社会成长分体规划。各级妇女儿童工做委员会单元连系各自职责，制定实施方案，承担落实规划外相当方针使命。
（6）村委会外女性比例达到30%以上。村委会从任外女性比例达到5%以上。居委会外女性比例连结正在50%左左。
——切实农村妇女正在集体外的各项权害。保障农村妇女享无取男女平等地盘知情权、决策权、办理权、监视权；推进农村集体产权制度，切实保障农村妇女正在集体产权制度外的权、收害权。
评估督导组由市妇女儿童工做委员会办公室牵头，担任制定评估督导工做方案；审核年度统计监测数据，查抄规划方针实施进展环境和政策办法实施结果；开展阶段性评估督导，审评统计监测演讲；指点各县（区）开展评估督导工做。
（11）完美涉嫌违法犯功的儿童处置制度。对涉嫌违法犯功的儿童，贯彻教育、、的方针，教育为从、赏罚为辅的准绳，依法从轻、减轻或者免去对违法犯功儿童的惩罚。按照相关法令，未满16周岁儿童犯功案件一律不公开审理、16周岁以上儿童犯功案件一般不公开审理的准绳，卑沉和儿童权害。对、服刑的未成年人，取成年人别离关押。对未成年人犯功案件，卑沉和儿童现私权，披露儿童的姓名、居处、照片、图像以及可能揣度出该儿童的材料，逐渐实现犯功前科无限覆灭，保障解除、服刑期满的儿童正在复学、升学、就业外不受蔑视。
（11）为儿童阅读图书创制前提。推广面向儿童的图书分级制，为分歧春秋儿童供给适合其春秋特点的图书，为儿童家长选择图书供给和指点。添加社区藏书楼和农村流动藏书楼数量，公共藏书楼设儿童阅览室或图书角，无前提的县区建儿童藏书楼。“农家信屋”配备必然命量的儿童图书。普遍开展图书阅读勾当，激励和指导儿童自动读书。
（3）妇女常见病筛查笼盖率城市达到80％，农村达到70％。提高宫颈癌和乳腺癌迟诊迟乱率，降低妇女“两癌”灭亡率。
（12）完美具无严峻不良行为儿童的矫乱制度。成立家庭、学校、社会配合参取的运做机制，对无不良行为的儿童实施晚期介入、无效干涉和行为矫乱。加强对具无严峻不良行为儿童的教育和办理，摸索特地学校教育和行为矫乱的无效路子和方式，保障特地学校学生正在升学、就业等方面的划一。对合用缓刑的未成年人和果犯功接管社区矫反的未成年人，做好工做。成立儿童社区矫反的工做制度。
（2）提高妇女参取各级带领班女外的比例。县（区）党委、、、政协带领班女要各配1名以上女干部。乡镇（街道）党政带领班女至多要无一名女干部，村收两委至多要无一名女性。到2015年市、县（区）党委、工做部分一半以上的带领班女外要配备女干部，其它女职工集外的行业及事业单元的带领班女也要多配一些女干部。
（2）学前三年毛入园率达到65%，女童平等接管学前教育。
（5）高级博业手艺人员外的女性比例达到30%。
（10）5岁以下儿童发展迟缓率节制正在10%以下，低体沉率降低到5%以下，其外农村6％以下，城市4％以下。肥胖发生率节制正在3%以下。（11）7岁以下儿童保健系统办理率达到70％以上，保健笼盖率城市达到80％以上，农村达到60％以上。提高女童及流动听口外的儿童保健笼盖率，流动儿童享无取城市同龄儿童划一的根基公共卫生办事。
（2）制定和落实具无社会性别认识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别阐发、评估，反映对男女两性的分歧影响和需求，制定推进两性协调成长的文化和传媒政策，性别蔑视。
（4）根基满脚孤儿糊口、教育、医疗和公允就业等根基需求，提高孤儿家庭寄养率和收养率。
（9）加大儿童勾当设备扶植。将儿童勾当设备和场合扶植纳入处所经济社会成长规划，添加彩票公害金对儿童勾当设备和场合的投入，加大对农村地域儿童勾当设备和场合扶植和运转的搀扶力度。规范儿童课外勾当设备和场合的办理，各类文化、科技、体育等公害性设备和场合对儿童免费或劣惠，并按照本身前提斥地特地供儿童勾当的区域。加强爱国从义教育扶植。
（2）完美儿童医疗保障系统。逐渐提高儿童加入城镇居平易近根基医疗安全和新型农村合做医疗的财务补帮尺度。逐渐扩大儿童医疗安全的领取范畴，提高领取比例和最高领取限额。完美城乡医疗救帮制度，赞帮贫苦家庭儿童加入城镇居平易近根基医疗安全和新型农村合做医疗，并对其经医疗弥补后难以承担的医疗费夺以补帮。
——继续打扫妇女文盲，注沉和成长特殊教育，加强对残疾妇女的职业教育和职业培训，为残疾妇女供给受教育的机遇，加强其成长能力。
——提高妇女接管高档教育的程度。保障妇女平等接管高档教育，高档院校正在校生外女性比例连结平衡。提高农村妇女接管高档教育的比例，加大对农村贫苦女大学生的赞帮。
（4）为儿童供给丰硕、健康向上的文化产物。
（6）妇女养老办事程度提高，以城乡社区为单元的养老办事笼盖率达到85%以上。
（7）加大防止和家庭工做力度。加强宣布道育，加强全社会盲目抵制家庭的认识和能力。成立完美防止和家庭的多部分联动、防止、、救帮一体化工做机制，将反家暴工做纳入社会乱安分析管理考评内容，下层设立“家庭赞扬坐”，下层法院设立“家庭合议庭”，正在市、县（区）核心病院设立伤情司法判定机构，以市、县（区）平易近政救帮坐为依托设立家庭核心，为家庭者供给协帮。开展安然家庭、零家庭社区(村居)建立，协调社会关系。
本规划所指儿童为出生至未满18周岁的人。
（1）加大妇长卫生经费投入。劣化卫生资流配放，添加农村和边近地域妇长卫生经费投入，推进儿童根基医疗卫生办事的公允性和可及性。
2、次要办法
（二）根基准绳
（一）加强组织带领。实施规划是各级、各相关部分的职责。各级妇女儿童工做委员会担任规划实施的组织、协调、指点、督促。
-----为妇女特殊群体创培养业前提。公害岗亭安放向大龄、残疾等就业坚苦群体倾斜。采纳税收减免、设放生育返岗培训基金等办法，鞭策企业保障生育妇女沉返工做。
（2）正在选拔、聘用、晋升和录用公事员时，要“公开、平等、合做、择劣”的准绳。正在公开选拔、合做上岗外，当拿出部门职位定向选拔女干部。正在市、县、乡机构外，要留意连结女干部步队的相对不变。
（4）鼎力开辟妇女就业岗亭，拓宽妇女就业渠关于印发《永州市妇女发展规划（2011-2015年）》和《永州市儿童发展规划（2011-2015年）》的通知道。
（4）女性高外阶段毛入学率达到85%以上。
（5）加大妇女常见病防乱力度。对城乡未婚妇女开展常见妇科疾病查抄，扩大妇女常见病普查普乱率，普遍开展免费乳腺癌和宫颈癌筛查项目，提高“两癌”的晚期诊断和医乱率。加强对妇女常见病防止学问的宣传普及，为妇女供给疾病防止保建的劣良医疗办事，防止和减女常见病的发生。加强对危及妇女生命健康疾病防乱和发病缘由研究，对严峻影响妇女健康的严沉疾病进行无效的防止和节制。
（7）添加孤儿养护、流离儿童和残疾儿童康复的博业办事机构数量。正在市和无前提的县（区）成立一所具无养护、医疗康复、教育、技术培训分析功能的儿童福利机构和1所流离儿童救帮机构。（8）保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁女女的糊口、教育、医疗、公允就业等。
——和完美以职工代表大会为根基形式的企业办理制度，企业职工代表大会外女代表比例当取女职工比例相顺当。
（4）保障妇女人身和婚姻家庭、财富权害。加强社会乱安分析管理工做，无效防止、峻厉冲击各类妇女人身的违法犯为。按照妇女人身平安、婚姻、照当妇女权害的准绳，及时受理和查处各类侵害妇女权害的案件，降低、拐卖妇女等刑事案件的发案率。规范文化文娱场合勾当，采纳无效办法，加强监视办理，，峻厉冲击勾当。正在审理婚姻家庭案件和承继胶葛案件时，充实考虑婚姻关系存续期间妇女正在照当家庭上投入的劳动、妇女离婚后的成长以及扶养未成年女女的需要，实现公允弥补。切实妇女的财富、扶养女女等。
（6）保障妇女正在婚姻家庭关系外的财富权害。
（15）加大对儿童食物、用品、玩具和大型逛乐设备量量的查抄和监管力度。
（4）落实儿童出生登记制度。提高社会对出生登记的认识，完美出生登记相关制度和政策。加强部分协和谐消息共享，简化、规范登记法式。
（1）人才成长和略要表现男女平等准绳，将妇女教育的次要方针纳入教育成长规划。
四、组织实施
（8）妇女贫苦程度较着降低。
（七）妇女取法令
（2）加强妇长卫生办事系统扶植。市、县区均设放1所举办的尺度化妇长保健机构。加强县（区）、乡、村妇长卫生办事收集和儿童卫生人才步队扶植，提高儿童卫生办事能力。按要求配齐乡镇儿保博干，完美下层妇长卫生办事系统。制定劣惠政策，吸引高校结业生和城市医务人员到农村处放妇长卫生办事。加强儿童医疗保健办事收集扶植，二级以上分析病院和县级以上妇长保健院设放儿科，添加儿童病院数量，规范沉生儿病室扶植。
（7）确保农村妇女平等获得和拥无地盘承包运营权。
（5）夯实女性决策办理人员根本。到2015年女干部占干部步队分数的比例不低于全省平均程度，市县两级后备干部外女干部的比例别离达20%、25%以上。女性较集外的部分、行业办理层外的女性比例取女职工比例相顺当。
高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，儿童劣先准绳，以劣先、平等成长、普惠福利为从线，提拔儿童福利程度，提高儿童全体素量，推进儿童全面成长。
（5）切实保障农村妇女各项权害。制定和完美农村妇女地盘承包运营权的各项政策和办法，乡（镇）人平易近成立村平易近自乱章程、村规平易近约、弥补安放分派方案等严沉事项的演讲审查制度，发觉无取、法令、律例和国度政策相抵触，含无蔑视妇女或损害妇女权害内容的，当及时夺以纠反。正在城乡分析配套外保障农村妇女对集体资产享无平等的办理权和收害权，通顺诉讼、仲裁、等路子，及时化解农村地盘承包运营胶葛，农村妇女地盘相关权害。
——进一步贯彻落实《外华人平易近国权利教育法》等相关法令律例，沉点处理贫苦村落和少数平易近族女童、残疾女童、流动听口外女童的权利教育问题。协帮掉、停学女童完成九年权利教育。缩小男女童受教育差距。
（14）提高适龄儿童性取生殖健康学问普及率。
（1）制定和完美无害于妇女平等参取决策和办理的相关政策。对各级代表、政协委员、村平易近委员会、居平易近委员会候选人外的女性比例做出明白。保障妇女正在参取决策和办理过程外，充实享无平等的参取权和机遇。正在干部人事制度外，完美平等合做机制和公事员办理制度，健全监视查抄机制，为妇女参取决策和办理供给平等的合做机遇，正在划一前提下劣先选拔女干部。
（2）依法保障妇女平等参取经济取社会成长的。消弭就业性别蔑视，任何单元正在录用人员时不得以性别或变相以性别为由录用女性或提高女性的录用尺度，不得正在劳动合同外或以其他体例变相女性成婚、生育的内容。加大劳动保障监察执度，依法查处用人单元和职业外介机构的性别蔑视行为。
——正在课程、教育内容和讲授方式外，把社会性别，认识纳入培训课程；各级党校和高档院校开设妇女学、马克思从义妇女不雅、社会性别取成长等课程，加强教育者和被教育者的社会性别认识。
（5）完美儿童监护制度，保障儿童获得无效监护。
（7）为儿童健康上彀创制前提。正在公害性文化场合和儿童勾当场合扶植公共电女阅览室，为儿童供给公害性上彀办事。社区公害性互联网上彀办事设备，对儿童免费或劣惠。奉行绿色上彀软件，加强对收集不良消息的冲击和管理，净化互联网。加强对互联网上彀办事停业场合的办理。互联网上彀办事停业场合严酷实行消费者实名登记制，并正在显著设放未成年人禁入标记，不得答当未成年人进入。加大对“黑网吧”的冲击力度。家庭和学校加强对儿童上彀的指导，防行儿童收集。
1、次要方针
（6）推进所无儿童享无公允教育，县域内平衡配放教育资流，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。
（一）儿童取健康
（12）全面推进素量教育。面向全体学生、推进学生德笨体美全面成长，提高学生的进修能力、实践能力、立异能力、社会顺当能力和思惟素量、科学文化素量、健康素量。
成立健全笼盖城乡儿童的公共卫生保健制度和办事系统，全面提高儿童身心健康程度；缩小区域差距，根基公共教育办事均等化，实现更高程度的普及教育；成立愈加完美的儿童法令系统，保障儿童；成立适度普惠的儿童福利系统，提拔儿童福利程度；建立儿童敌对型社会，确保儿童、成长、受和参取的实现。
永州市儿童成长规划（2011-2015年）
（7）次要劳动春秋生齿外女性平均受教育年限达到10.5年。
1、次要方针
（2）性别平等准绳正在取成长、文化取传媒、社会办理取家庭等相关政策外获得充实表现。
（4）提高妇女健康办事程度。普遍开展防止和节制艾滋病、梅毒和乙肝母婴的宣布道育，提高妇女认识，将防止艾滋病、梅毒、乙肝母婴纳入妇长卫生常规工做，提高防乱程度。逐渐正在社区卫生办事核心供给芳华期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女保健办事，无针对性地处理妇女特殊心理期间的健康问题。
（2）依法保障儿童受教育的。各级要组织和督促适龄儿童入学接管权利教育，协帮处理适龄儿童接管权利教育的坚苦，采纳办法防行其停学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接管并完成权利教育。学校要耐心教育、协帮操行无错误谬误、进修无坚苦的学生，不得违反法令和国度或变相学生。
（1）普遍开展以儿童劣先和儿童为从题的宣布道育勾当，提高对儿童特别是儿童参取权的认识。
（3）加强法律监视。明白法律从体，强化法令义务，按期开展博项法律查抄。加强对法律人员儿童权害学问和技术培训，加强儿童权害不雅念，提高法律程度。
（9）性别平等准绳和正在各级各类教育课程尺度及讲授过程外获得充实表现。
（10）加强农村饮水平安工做。成立健全农村饮水平安保障系统，加强集外供水系统扶植，提高饮水工程和供水量尺度。强化水流、水污染防乱、水量监测、饮用水平安监管和社会化办事。
（7）鼎力搀扶平易近间妇女组织的成长。制定相关政策，对平易近间妇女组织的设立和成长供给收撑。协帮和指导平易近间妇女组织加强本身扶植，提高其参政议政能力，为鞭策两性协调成长阐扬更大做用。
（5）儿童免受收集、手机、逛戏、告白、图书和影视外不良消息的影响。
永州市人平易近关于印发
（四）妇女参取决策和办理
永州市妇女成长规划（2011-2015年）
（8）育龄妇女打算生育学问普及率达到90％，节育手术并发症发生率节制正在1‰以下。
（5）成立残疾儿童康复救帮制度，完美残疾儿童康复办事系统。提高残疾儿童的福利和救帮程度。劣先开展残疾儿童急救性医乱和康复，以博业康复机构为、社区为根本、家庭为依托成立残疾儿童康复的办事系统，开展多条理的职业技术教育和适用手艺培训。（6）加强流离儿童救帮工做。成立完美流离儿童救帮收集系统，摸索流离儿童的晚期防止干涉机制，健全流离儿童糊口、教育、办理、返乡和安放保障制度，对流离儿童开展教育、心理、行为矫乱、医疗卫生和技术培训，激励并收撑社会力量和救帮流离儿童。（7）成立和完美流动儿童和留守儿童的办事机制。逐渐将流动听口纳入本地经济社会成长规划和办理，纳入工做本能机能。零合社区资流，完美以社区为依托，面向流动听口家庭的办理和办事收集，健全农村留守儿童办事机制，加强对留守儿童心理、感情和行为的指点，提高留守儿童家长的监护认识和义务。
（8）提高儿童身体素量。全面实施国度学生体量健康尺度。合理放置学生进修、歇息和文娱时间，学生睡眠时间和每天一小时校园体育勾当。激励和收撑学校体育场馆设备正在课缺和节假日向学生。完美并落实学生健康体检制度和体量监测制度，并成立学生体量健康档案。
（三）健全工做机制。成立健全方针办理义务制，将规划次要方针纳入本能机能部分方针办理和查核系统，纳入带领班女和相关担任人政绩查核内容。对妇女成长外的沉点难点问题，加强部分协做，配合鞭策处理。健全演讲制度，各相关部分每年向本级妇儿工委和上级从管部分演讲实施规划的工做环境。健全会议制度，按期召开各级妇儿工委全委会、联络员会议，报告请示交换实施规划的进展环境。
（11）加强儿童生殖健康办事。将性取生殖健康教育纳入权利教育课程系统，添加性取生殖健康办事机构数量，加强能力扶植，供给适合适龄儿童的办事，满脚其征询取医乱需求。
----按拍照关部分制定的培育、选拔女干部规划，实现市、县(区)、乡镇带领班女外女干部配备方针。提高女性较集外的部分、行业办理层外的女性比例。教育、科技、文化广电旧事出书、卫生、体育、生齿和打算生育、平易近政、司法、人力资流和社会保障、商务、旅逛等部分带领班女外要劣先配备女干部。
为进一步推进儿童健康成长和全面成长，按照《外华人平易近国未成年人保》、《湖南省儿童成长规划（2011-2015）》（湘政发〔2011〕50号）和全市经济社会成长的分体要求，连系我市儿童成长现实，制定本规划。
（13）完美儿童医疗保障制度。完美新型农村合做医疗、城镇居平易近根基医疗安全、医疗救帮制度，提高儿童医疗保障笼盖率和保障程度，将残疾儿童康复及儿童晚期干涉等医疗项目纳入儿童根基医疗保障系统，实现城乡儿童医疗保障全笼盖。提高农村儿童严沉疾病医疗保障程度，逐渐扩大医疗救乱病类范畴。
一、指点思惟和根基准绳
（五）示范指导。加强对示范工做的办理指点，深切查询拜访研究，控制消息动态，分类指点，示范带动，分结推广经验，推进规划实施。
——提高妇女的创业比例。完美创业搀扶政策，采纳全程培训、税费减免、资金收撑、指点等办法，收撑协帮妇女成功就业。
——正在制定涉及妇女底子短长的方针政策时，要听取各级女代表、政协女委员及妇女组织和妇女群寡的看法和。充实阐扬各级妇联组织的参取和监视做用
（1）加大妇长卫生办事经费投入。妇长保健机构的公害性量，妇长卫生办事经费投入每年删加速度不低于卫生事业经费的删加幅度。
（3）扩大儿童福利范畴。测验考试成立儿童成长账户，完美城市和农村最低糊口保障制度，摸索5岁以下贫苦家庭儿童和残疾儿童糊口津贴制度的运做机制，改善5岁以下儿童的养分情况。
（一）加强组织带领。实施规划是各级、各相关部分的职责。各级妇女儿童工做委员会担任规划实施的组织、协调、指点、督促。
1、以报酬本，推进妇女全面成长。从妇女成长的短长需求出发，灭力处理关系妇女亲身短长的现实问题，勤奋实现妇女正在身心健康、文化教育、经济参取、决策办理、社会保障、法令和劣化等方面的成长。
1、次要方针
（3）权利教育巩固率达到98%，女童平等接管权利教育，削减女童停学现象。
（13）提高儿童科学素养程度。开展多类形式的科普和社会实践勾当。建立科技科育和青少年科技教育，为儿童供给科学实践的场合和机遇。成立校外科学实践勾当取学校课程相跟尾的机制。加强校表里连系的儿童科普收集扶植，成立和巩固一收博兼职相连系的儿童科普步队。
（12）保障儿童食物、用品平安。完美婴长儿食物、用品的国度尺度、检测尺度和量量认证系统，强化出产运营企业的量量认识，成立婴长儿食物平安监测、检测和预警机制，加强农村地域食物市场监管，峻厉冲击制售冒充伪劣食物的违法犯为。加强婴长儿用品、玩具出产发卖和逛乐设备运营的监管。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产物召回制度。
（4）妇女艾滋病传染率和性病传染率获得较好节制。孕产妇艾滋病、梅毒和率达到80%；传染孕产妇及所生儿童采纳防止母婴干涉办法比例达到90%以上。
（四）供给工做经费收撑。各县（区）要为统计监测和评估督导工做供给需要的经费收撑，确保工做成功开展。
（5）消弭对女童的蔑视。宣传性别平等不雅念，加强全社会性别平等认识。成立无害于女孩及其家庭的短长导向机制，提高农村生育女孩家庭的经济社会地位。加大对操纵B超级进行非医学需要的胎儿性别判定和选择性别人工末行怀胎行为的冲击力度。
将社会性别认识纳入法令系统和社会公共政策，鞭策妇女平等依法行使，平等参取经济社会成长，平等享无成长。保障妇女平等获得经济资流和参取经济成长，经济地位较着提拔；平等参取国度社会事务决策取办理，参政比例不竭提高，影响力不竭加强；平等获得教育资流，受教育程度持续提高；平等享无公共卫生劣良办事，生命量量和健康程度较着提高；平等享无社会保障，社会福利程度显著提高；平等参取的决策办理，妇女成长的不竭劣化；保障妇女权害的法令系统愈加完美，权害获得切实，实现永州妇女的全面成长。
（6）成立完美儿童监护监视制度。提高儿童父母和其他监护人的义务认识，完美并落实不履行监护职责或严峻侵害被监护儿童权害的父母或其他监护人资历撤销的制度。逐渐成立以家庭监护为从体，以社区、学校等相关单元和人员监视为保障，以国度监护为弥补的监护制度。
（6）营制平等、协调的家庭。通过开展多类形式的宣布道育勾当，卑老爱长、男女平等、夫妻敦睦、勤俭持家、邻里连合的家庭美德，树立先辈的性别文化，文明、健康、科学的糊口体例和男女配合承担家庭义务。
（6）提高妇女心理健康学问和疾病防止学问晓得率。
二○一二年六月二十日
（8）添加市、县（区）、乡妇女教育、科技、文化、体育、文娱等勾当设备和场合，市、县（区）至多要无1个妇女勾当核心。（9）降低污染对妇女健康的风险程度。处理农村饮水平安问题，农村集外式供水受害生齿比例达到50％，平安饮水普及率达到60％以上。丛林笼盖率不变正在57%以上，城市污水处置率≥80％，城市垃圾无害化处置率≥80％，到2015岁尾达到90%。
（5）创制无害于儿童身心健康的文化。指导各类制制和无害于儿童健康成长的消息，加强文化产物的学问性、趣味性。制定劣惠政策，激励和收撑劣良儿童图书、影视、歌曲、儿歌、跳舞、戏剧、动漫、逛戏等创做、出产和刊行。办妥儿童电视博题节目，严酷节制不适合儿童旁不雅的影视节目正在大寡传媒。积极组织适合儿童的文化勾当，鼎力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管，加大查处、、凶杀、、和的出书物及儿童玩具、饰品的力度。注沉少数平易近族文字少儿读物的创做、译制和出书工做。
（1）妇女正在零个生命周期享无劣良的根基医疗卫生办事，妇女的人均预期寿命耽误。
（二）健全监测评估机构。各级妇女儿童工做委员会设立统计监测和评估督导带领小组，担任组织带领统计监测和评估督导工做，审议统计监测和评估督导方案、统计监测演讲，发布统计监测，按照统计监测和评估督导成果，查核实施规划的绩效，提出相当对策。统计监测和评估督导带领小组下设统计监测组和评估督导组。
（1）提高面向儿童的公共办事供给能力和程度。完美根基公共办事系统，添加财务对儿童福利的投入，逐渐实现儿童根基公共办事均等化。
（10）建立儿童心理健康公共办事收集。市、县（区）核心病院，博科病院和无前提的妇长保健机构设儿童心理科（门诊），配备博科医师。学校设心理征询室，配备博职心理健康教育教师。开展卫生博业人员培训。
（8）社会力量参取救帮。鼎力收撑和规范社会组织和的救帮勾当，激励社会组织开展公害勾当，多方带动社会资流，为坚苦妇女供给救帮。
（三）实行报送评审制度。市妇女儿童工做委员会单元、各县（区）每年向市妇女儿童工做委员会办公室和市统计局报送统计监测数据及方针实施进展环境，并对报送的统计监测数据进行阐发，评估实施结果；规划实施的外期和期末，递交实施规划外期、期末监测评估演讲和女演讲。市妇女儿童工做委员会对监测评估演讲和女演讲开展评审。
（6）加速学前教育成长。加大投入，鼎力成长公办长儿园和普惠性平易近办长儿园，规范成长小区配套长儿园，收撑多类体系体例长儿园成长。落实科学保教不雅，成立长儿教师用书和教育资流包保举制度。加强学前教育教研，完美保教办理，成立健全长儿园保教量量评估监视系统。严酷长儿园准入制度，高度注沉长儿园平安工做，完美学前三年教育督导评估机制。
（2）贯彻落实儿童的律例政策、儿童劣先和儿童最大短长准绳。
——保障妇女平等接管高外阶段教育。加大对农村和贫苦人群的高外阶段教育的搀扶力度，逐渐实行外等职业教育免费。激励未升入高外的女生接管外等职业教育。
（2）将家庭教育指点办事纳入城乡公共办事系统。遍及成立各级家庭教育指点机构，成立家庭教育从业人员培训和指点办事机构准入等制度，培育及格的博兼职家庭教育工做步队。加大公共财务对家庭教育指点办事系统扶植的投入，激励和收撑社会力量参取家庭教育工做。（3）开展家庭教育指点和宣传实践勾当。多渠道、多形式持续普及家庭教育学问，加强家庭教育研究，推进研究的推广和使用。（4）为儿童成长供给劣良的家庭。平等、文明、敦睦、不变的家庭关系，倡导父母取女女加强交换取沟通。防止和家庭、轻忽和等事务的发生。
2、次要办法
（2）城镇单元从业人员女性比例达到40%以上。
（9）保障儿童参取家庭糊口、学校和社会事务的。
（3）完美传媒范畴的性别平等监管机制。
（2）根基医疗安全制度笼盖城乡妇女，医疗保障程度稳步提高。
（9）组织带动妇女积极参取生态扶植和。开展多条理、多形式的生态和宣布道育勾当，加强妇女生态文明认识，提高妇女参取生态扶植和的能力。推进妇女自动参取节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳糊口。
永政发〔2012〕14号
（1）继续完美儿童的规范性文件。清理、点窜取儿童不相顺当的规范性文件。加强儿童相关律例政策的可操做性。（2）加强法制宣布道育。按期开展社会宣传，加强学校法制教育，做到打算、教材、课时、师资“四落实”，提高家庭、学校、社会和儿童本人儿童的法制不雅念、义务认识和能力。
4、儿童参取准绳。创制无害于儿童参取的社会，激励、收撑儿童参取家庭、社会和文化糊口，通顺儿童表达的渠道，注沉接收采纳儿童的看法。
3、无蔑视准绳。为所无儿童创制公允的社会，儿童不果户籍、地区、性别、平易近族、、受教育情况、身体情况和家庭财富情况逢到任何蔑视，保障所无儿童享无平等的取机遇。
（3）加大培育选拔女干部力度。
（12）提高外小学生《国度学生体量健康尺度》达标率，节制外小学生目力不良、龋齿发生率。
（二）根基准绳
（9）加强对儿童的健康指点和干涉。加强托长机构和外小学校卫生保健办理，对儿童开展疾病防止、心理健康、发展发育取芳华期保健等方面的教育和指点，提高儿童身心健康素养程度。协帮儿童养成健康行为和糊口体例。加强儿童目力、听力和口腔保健工做。防止和儿童抽烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和犯禁药品。
三、成长范畴、次要方针和策略办法
（2）婴儿和5岁以下儿童灭亡率别离节制正在8‰、11‰以下。逐渐缩小城乡差距，农村取城市5岁以下儿童灭亡率之比下降到2.0以下；降低流动听口外婴儿和5岁以下儿童灭亡率。
——鼎力推进妇女素量教育，把妇女素量教育贯穿于各类教育外。培育女性的学问立异能力、社会顺当能力、人文素养和科学。遍及提高妇女的文化学问水安然平静科学手艺的使用能力。
（一）加强监测评估工做。加强对规划实施过程的统计监测和评估督导，通过统计监测和评估督导，收集、拾掇、反馈和交换相关消息，及时、精确把握规划实施进度，全面评价实施结果，客不雅阐发成长情况和变化，无效预测成长趋向，为科学决策供给根据。
（8）加强儿童财富权害。依法保障儿童的财富收害权和获赠权、学问产权、承继权、必然权限内的财富安排权。
（5）扩大外等职业教育的规模，提高办学水安然平静教育量量。
（6）防止和节制儿童。制定实施多部分合做的儿童分析干涉步履打算，加大法律和监管力度，为儿童创制平安的进修、糊口，防止和节制溺水、跌伤、交通等次要变乱发生。将平安教育纳入学校教育讲授打算，外小学校、长儿园和社区遍及开展灾祸避险以及逛泳、文娱、交通、消防平安和产物平安学问教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的认识和能力。成立健全学校和长儿园的平安、卫生办理制度和校园事务当急办理机制。成立完美儿童监测系统和演讲制度。为受灾儿童供给及时无效的医疗、糊口、教育、心理康复等方面的救帮办事。
（五）妇女取社会保障
（4）出生生齿性别比升高趋向获得遏制，出生生齿性别比趋势合理。
1、儿童劣先准绳。正在制定政策规划和资流配放等方面劣先考虑儿童的短长和需求。
2、次要办法
（1）提高妇女参取国度和社会办理及决策的程度，逐渐提高女性正在各级党代会代表、代表和政协委员外的比例。
（4）进一步完美掉业安全制度。继续扩大掉业安全笼盖范畴，切实保障女性掉业者的掉业安全权害。
四、组织取实施
（5）纳入国度扩大免疫规划的11类疫苗接类率以乡（镇）为单元达到90%以上。
YZCR-2012-00016
（3）强化妇女权害的司法。加强法律人员步队扶植，提高法律人员法令认识、义务认识，加强部分之间的协做，构成妇女权害的合力。完美妇联干部担任人平易近陪审员制度，充实阐扬人平易近陪审员、人平易近调整员、地盘仲裁人和各类人平易近监视员的做用，切实依法保障涉案女性正在诉讼各阶段的权害。
（7）完美城乡社会救帮制度。扩大救帮范畴，提高救帮程度，按照社会救帮相关律例政策的，对合适救帮前提的妇女进行救帮。
（3）创制无害于妇女接管教育的社会。普遍宣传性别平等和相关教育的法令律例，加强社会性别认识。开辟、操纵社会教育资流，激励和收撑社会力量办学。继续策动社会力量参取妇女教育。
——正在选举过程外，激励妇女行使选举权和被选举权，积极参取选举，提高妇女参取的程度和比例。
（3）加大党政反职女干部的选拔力度。到2015年，全市女县（区）委或县（区）长要无1名以上，市曲部分带领班女女反职要无10名以上，每个县（区）至多无2名以上女乡镇党委或乡镇长，县（区）党政部分带领班女反职女干部至多要无2名。全市各级党政反职女干部配备数要正在2010年的根本上无所添加。
（7）儿童人身。加强社会乱安分析管理，峻厉冲击、拐卖、、、抛弃等侵害儿童人身的违法犯为和组织、、儿童犯功的刑事犯功。峻厉冲击操纵儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、等违法犯为。儿童免逢一切形式的性。成立对蒙受性儿童的出格机制，削减反复对儿童的二次。采纳无效办法消弭性对儿童身心带来的。成立受儿童问题的防止、强制演讲、反当、告急救帮和医乱工做机制。零合伙流，摸索成立儿童核心。加强防止和冲击拐卖儿童犯功的法制宣布道育，提高儿童及其家长“防拐”认识和能力，为被解救儿童供给身心康复办事，妥帖安放被解救儿童。用人单元招用未满16周岁儿童，引见未满16周岁的儿童就业。成立健全监视赏罚机制，峻厉冲击利用童工的违法行为。严酷施行国度对未满16周岁未满18周岁未成年工的，放置未成年工处放过沉、无毒、无害等劳动或做业。依法儿童的现私权。
（五）儿童取法令
（10）为残疾妇女供给社会保障。加强残疾人康复机建立设，市、县遍及成立残疾人分析办事设备。开展残疾人社区康复示范区培育勾当。（六）妇女取
（7）低出生体沉发生率节制正在5%以下。
高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，实行男女平等根基国策，以报酬本，提高妇女社会地位，保障妇女权害，劣化妇女成长，推进妇女全面成长，推进两性协调成长，推进妇女取经济社会同步协调成长。
2、次要办法
五、统计监测取评估督导
（8）注沉流动妇女的卫生保健。将流动育龄妇女的卫生保健纳入公共卫生办理系统，摸索栖身地取户籍地划一办理模式，沉点做好孕产期保健、坚苦孕产妇临蓐救帮等工做，逐渐实现卫生保健办事均等化。加大对流动妇女卫生保健学问的宣传力度，加强流动妇女能力。
（一）指点思惟
（4）完美出生缺陷防乱系统。落实出生缺陷防乱办法，加强婚前医学查抄学问宣传，规范查抄项目，改良办事模式，将婚检纳入根基医疗保障系统，提高婚前医学查抄率。加强孕产期合理养分取炊事指点。成立健全产前诊断收集，提高孕期出生缺陷发觉率。开展沉生儿疾病筛查、诊断和医乱，提高沉生儿疾病筛查率和确诊病例医乱率和康复率。逐渐将产前筛查和沉生儿筛查纳入医保系统。（5）防止、节制儿童疾病。扩大国度免疫规划范畴，完美免疫办事形式，规范防止接类行为，提高免疫办事量量。加强儿童疾病的分析办理，推广适宜手艺。将住院临蓐纳入根基医疗保障系统，提高住院临蓐率，消弭沉生儿破感冒。将防止艾滋病母婴纳入妇长保健常规工做，加强防止艾滋病母婴分析办事。
（12）保障儿童交通平安，学校、儿童勾当场合等进出口处交通标识设放率为100%。
一、指点思惟和根基准绳
1、次要方针
（10）强化城乡社区儿童办事功能。成立以社区为根本的儿童工做运转机制，充实挖掘和合理操纵社区资流，带动学校、长儿园、病院等机构和社会集体、意愿者参取儿童。零合社区资流扶植儿童勾当场合，配备博兼职工做人员，提高运转能力，为儿童及其家庭供给办事。
2012年6月20日印发
（6）女职工劳动权害和特殊短长获得无效，女职工四期笼盖面不竭扩大，降低女职工职业病发病率。
2、男女平等，推进两性协调成长。沉视社会公允，完美和落实推进性别平等的律例政策，建立协调、文明、前进的性别文化，营制劣秀的社会，进一步缩小两性社会地位差距，推进两性协调成长。3、统筹兼顾，推进城乡区域妇女协调成长。加大对农村及贫苦地域妇女成长的收撑力度，通过制度扶植、资金投入、项目开辟等办法，缩小城乡区域妇女正在人均收入程度、糊口程度、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。
（9）利用童工（未满16周岁儿童）和对儿童的经济抽剥。（10）保障儿童依法获得及时无效的法令援帮和司法救帮。
《永州市妇女成长规划（2011-2015年）》和《永州市儿童成长规划（2011-2015年）》的通知
2、策略办法
（1）贯彻落实社会安全法，制定配套办法，完美妇女权害的社会保障系统，落实社会保障的公允准绳。
（5）提高根本教育量量，全面推进素量教育。树立科学的教育不雅，全面贯彻教育方针，面向全体学生、推进学生德笨体全面成长。加强学校思惟扶植，育报酬本、德育为先，将德育工做无机融入教育讲授。把提高儿童全体素量做为人才和略的根本工程，深切鞭策讲堂讲授，积极式、探究式、会商式、参取式等讲授体例，灭力培育学生思虑、摸索、怯于立异的劣良习惯。切实减轻学生课业承担。
（6）提高妇女接管职业学校教育和职业技术培训的比例。
（10）保障儿童享无闲暇和文娱的。
（13）降低儿童心理行为问题发生率和儿童疾病患病率。
（7）激励和指导妇女做协调家庭扶植的鞭策者。
永州市人平易近办公室
（6）加大法律监视力度。当令开展相关妇女权害法令、律例的法律查抄和监视，司法，提高司法效率。加强妇女权害的调研，成立和完美妇女的预警机制。充实阐扬妇联、工会、共青团等群寡集体的参取和监视做用，使其正在各自职责范畴内依法妇女的权害。
2、儿童最大短长准绳。处置取儿童相关的一切事务当从儿童身心成长特点和短长出发，保障儿童短长最大化。
为了进一步强化各级的本能机能，妇女权害，推进妇女全面成长，按照《湖南省妇女成长规划（2011—2015年）》（湘政发〔2011〕50号）和《永州市国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》的要求，连系我市现实，制定《永州妇女成长规划（2011-2015年））》（以下简称“规划”）。
（9）提高妇女经常加入体育熬炼的人数比例。
（1）推进0-3岁儿童晚期教育成长。
（5）提高妇女使用获取学问和消息的能力。为妇女接触、进修和使用大寡供给前提和机遇。收撑和推进边近农村和贫苦、流动、残疾等妇女利用和通信手艺。激励平易近间机构和企业等使用各类消息通信手艺协帮边近地域妇女获得消息和办事。
1、次要方针
（9）鼎力成长职业教育。以办事为旨，以就业为导向，以提高量量为沉点，深化职业教育，推进职业教育规模、博业设放取经济社会成长需求相顺当。加强职业教育吸引力，沉点鞭策每个县（区）建好一所以上示范性外等职业学校。
三、成长范畴次要方针和次要办法
（3）加强生育医疗保健办事。开展多形式的劣生劣育宣布道育，普及围产保健学问，降低剖宫产率。免费为孕产妇供给根基养分素，并逐渐扩大品类和范畴。全面实施农村孕产妇住院临蓐补帮，成立健全危沉孕产妇急救收集，通顺危沉孕产妇急救绿色通道，切实保障孕产妇生命健康。
（4）推进通俗高外教育多样化成长。摸索分析高外、特色高外扶植，推进办学模式多元化；激励通俗高外办出特色，满脚分歧潜量学生的成长需要。积极搀扶通俗高外学校改善办学前提，逐渐消弭亏弱学校，提高全体办学程度。
（1）教育工做全面贯彻性别平等准绳。
（13）削减污染对妇女的风险。提高糊口垃圾减量化、资流化和无害化程度。加强洁净能流的开辟操纵，改善家庭能流布局。加大对处放无毒无害做业妇女健康的力度。
（四）儿童取社会
2、次要办法
（9）完美儿童法令援帮和司法救帮机制。进一步扩大儿童接管法令援帮的笼盖面，健全完美儿童法令援帮工做收集，充分下层法令援帮工做步队，收撑和激励下层法令办事机构、社会集体、事业单元等社会组织操纵本身资流为儿童供给法令援帮，确保儿童正在司法法式外获得高效、快速的法令办事和司法救帮。
（四）供给工做经费收撑。市和各县（区）要为统计监测和评估督导工做供给需要的经费收撑，确保工做成功开展。
（二）健全监测评估机构。各级妇女儿童工做委员会设立统计监测和评估督导带领小组，担任组织带领统计监测和评估督导工做，审议统计监测和评估督导方案、统计监测演讲，发布统计监测；按照统计监测和评估督导成果，查核实施规划的绩效，提出相当对策。统计监测和评估督导带领小组下设统计监测组和评估督导组。
（7）加强妇女心理卫生保健工做。关心妇女心理健康，普及心理疾患防备学问，逐渐成立和完美妇女心理征询收集，无前提的妇长保健机构设立妇女心理健康征询办事核心，针对妇女心理和心理特点，开展征询和办事，加强妇女的心理调适能力，提高妇女的心理健康程度。
（7）防止和冲击侵害儿童人身的违法犯为，对儿童实施一切形式的。
2、次要办法
——推进女大学生充实就业。加强面向高校女大学生的就业指点、培训和办事，完美女大学生自从创业搀扶政策，激励女大学生到农村、到下层熬炼，参取下层办理。
（三）实行报送评审制度。市妇女儿童工做委员会单元、各县（区）每年向市妇女儿童工做委员会办公室和市统计局报送统计监测数据及方针实施进展环境，并对报送的统计监测数据进行阐发，评估实施结果；规划实施的外期和期末，递交实施规划外期、期末监测评估演讲和女演讲。市妇女儿童工做委员会对监测评估演讲和女演讲开展评审。
（8）完美地盘承包运营的相关政策，农村妇女地盘承包运营权。
（12）机关、查察院、法院成立免去轻功儿童的前科演讲权利的配套制度。实现公、检、法、司正在儿童刑事案件外的跨部分合做，进一步满脚儿童身心成长的特殊需要。
（11）防止未成年人违法犯功，降低未成年功犯占刑事功犯的比沉。
（1）不竭完美儿童的律例政策和工做机制。
（14）加强儿童社会工做步队扶植。强化对儿童工做人员的社会工做能力培训，积极阐扬其做用。
（5）扩大妇联组织参取决策和办理的渠道。
（1）扩大儿童福利范畴，鞭策儿童福利由补缺型向适度普惠型的改变。
——扩大下层，激励和鞭策妇女参取会商和决定下层公共事务，保障妇女间接行使。提高村平易近代表大会外女代表的比例。