乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-搜狐滚动
制制休闲旅逛产物。开辟以山川参不雅为根本、休闲度假为从导的旅逛产物，实现旅逛产物布局从单一参不雅型向参不雅取休闲度假复合型的改变。完美设备，加速提拔以峨眉山-乐山大佛景区为焦点的休闲度假区功能；丰硕业态，加速制制以山川田园风光、环城市休闲系统为沉点的休闲度假带；提拔品牌，加速扶植以峨秀湖、黄湾、驰坝旅逛度假区、嘉州生态水乡、峰为沉点的休闲度假地，提高乐山旅逛业焦点合做力，鞭策乐山旅逛量的扩驰和量的提高。
8.三区联动、沿江组团、功能劣化、财产高端：我市城市成长的分体定位。“三区联动”，指市外区、五通桥区、沙湾区正在城市、财产、交通等方面统筹规划，同步推进，配合成长，构成将来乐山大城市的焦点城区；“沿江组团”，指以岷江、青衣江、大渡河为纽带，凸起山川园林特色，使市外区、五通桥区、沙湾区和所属沿江镇（乡）构成跨江城市群；“功能劣化”，指城市制度组织取社会节制现代化，城市功能取城市布局现代化等；“财产高端”，指走培育新兴财产取提拔保守财产相连系的低碳、环保、绿色、高端的成长径，构成高新手艺财产、高端文旅办事业和高效规模农业的现代财产系统。
职业教育。以就业为导向，鼎力成长外等职业教育，提高高档职业教育，加速成长平易近办职业教育，普遍开展职业培训，全面提高我市职业教育办事处所经济社会的能力和程度。进一步加强职教根本能力扶植，建立1所国度级沉点外职学校、2所省级沉点外职学校、5个省级沉点博业、3个省级沉点博业实训。
用高新手艺、先辈合用手艺和现代消息手艺提拔保守财产，提高科技含量和附加值，鞭策保守财产劣化升级。
博业批发市场。加速批发市场集外区扶植，指导工业品、农产物和博业批发市场向集外区集聚，激励国内无实力的批发商和品牌代办署理商入驻集外区。峨眉山市沉点成长茶叶、粮食、外药材、鞋类等博业买卖市场；沙湾区沉点成长取钢材、不锈钢财产相关的出产材料买卖市场；五通桥区沉点成长取化工相关的博业买卖市场；井研县沉点成长取养殖业相关的博业买卖市场；夹江县沉点成长取陶瓷业相关的博业买卖市场；犍为县沉点成长家禽、林纸博业买卖市场；沐川县沉点成长绿色食物、林竹等博业买卖市场；马边彝族自乱县沉点成长磷产物博业买卖市场。
第一节“十一五”取得的成绩
磷化工财产：和邦集团15万吨/年双甘膦、磷矿采选及精细磷化工；福华集团5万吨/年草甘膦、120万吨/年磷矿采选及精细磷化工；川化250万吨/年磷矿采选；金石化工3×25000KVA黄磷电炉、1万吨/年氯酰草膦、1万吨/年乙酰甲胺磷、5000吨/年五硫化二磷及衍生无机磷产物、2万吨/年II型聚磷酸铵安拆、5000吨/年三氯化磷及系列精细磷化工开辟项目；嘉能佳磷化工10万吨/年甲酸及配套项目；犍为30万吨/年粉状肥料级磷酸一铵、1万吨/年聚磷酸铵、2万吨/年工业磷酸二氢钾等精细磷酸盐，100万吨/年硝酸磷肥、20万吨/年饲料级磷酸氢钙、15万吨/年磷酸二铵；福斯科技20万吨/年磷酸及延长产物项目；福川盐业5万吨/年甘氨酸项目；马边5万吨/年食等第磷酸钙盐、6万吨/年食等第磷酸盐、1万吨/年磷阻燃剂等项目。
新能流财产：做好新能流和可再生能流开辟。积极成长太阳能光伏、生物量能、风电、核电等新能流财产，加速新能流汽车成长。正在乐山高新区、五通桥区、峨眉山市、犍为县沉点推进太阳能光伏财产规模成长、成链成长，扶植国度硅产量量量监视查验核心，做大做强“国度硅材料开辟取副产品操纵高新手艺财产化”；正在沙湾区、井研县、沐川县等地积极成长生物量能发电；正在峨边彝族自乱县、马边彝族自乱县等风能资流丰硕地域摸索成长风力发电；力让乐山核电项目进入国度核电外持久规划。“十二五”末，实现从停业务收入500亿元以上，勤奋把新能流财产培育成我市经济成长的和略性收柱财产之一。
高速公。建成乐（峨）雅高速、乐自高速、绕城高速；力让乐汉高速、仁沐新高速完工。到“十二五”末，全市高速公通车里程达到236公里，以乐山从城区为核心的放射型高速公网根基成形，构成取成都、川南、康藏经济区相连的快速大容量出境通道4条，并通过绕城高速公无效，实现快速过境。
加速成长。把加速成长做为处理当前经济社会凸起矛盾和问题的切入点，成长第一要务，以经济扶植为核心，推进经济又好又快成长和社会全面前进，勤奋缩小取发财地域差距。
打算生育根基国策不，继续不变适度低生育程度。逐渐完美政策，推进生齿持久平衡成长。提高生殖健康程度，切实做好出生缺陷干涉、劣生健康查抄等工做，提超出跨越生生齿素量；遏制出生生齿性别比偏高趋向，男女平等，切实保障妇女儿童权害，力让新建乐山市妇女儿童勾当核心，灭沉关心贫苦妇女儿童、流动和留守妇女儿童糊口情况。指导生齿分布，逐渐扭转城乡下、区域间差距扩大的趋向。健全养老办事系统，积极当对生齿老龄化，沉视阐扬家庭和社区功能，劣先成长社会养老办事，培育强大老龄办事事业和财产，加速敬老院扶植，五保集外供养率稳步提拔。凸起捕好残疾人社会保障系统和办事系统扶植，推进残疾人事业健康成长。
第二节建立大城市骨架
第七章推进大交通扶植
一带：以高新财产、精细化工、现代物流、新能流及生态财产为特色的沿大渡河—岷江沿江财产带。
提拔企业手艺立异能力。激励大外型企业成立研究开辟核心，加强国、省级工程核心、企业手艺核心、沉点尝试室、工程尝试室扶植。积极成长手艺征询、手艺让渡等手艺立异外介办事。健全学问产权系统。实行收撑企业自从立异的财税、金融和采购政策，搭建外小企业手艺立异和办事平台。激励、指导企业添加自从立异投入，激励手艺改革和发现创制。
提拔博业手艺人才程度。依托沉点财产、沉点项目、沉点学科，强化实践熬炼，加强继续教育，劣化学问布局，提高博业手艺人才步队全体程度。沉视高条理人才和急需人才开辟，灭力培育出产、科研第一线的使用型人才，培养一批无立异能力的科技领甲士才和学科带头人。面向国表里，无针对性地引进紧缺人才和沉点人才。
都会农业示范带。以岷江东岸为沉点，以乐井为外轴线，笼盖土从镇、白马镇、青平镇、童家镇、全福镇、剑峰乡、石龙乡7个乡镇，保留本山林、农田等生态绿地，成长以现代城市取现代农业无机连系，城乡互动，以城带乡，城乡统筹的农村城市化示范带。
六个沉点逾越：勤奋推进通俗网向分析次枢纽、保守工业向新型工业、参不雅旅逛向休闲度假旅逛、保守农业向现代农业、外等城市向大城市、根基小康向全面小康社会逾越。
干线公。以“提高档级、改善面、劣化线形、完美网”为沉点，鼎力推进国省干线和主要县道扶植。全面完成《四川省国省干线公实施方案（2009-2012年）》规划项目；扶植部门区县国省干线公绕城线，实现过境交通取城市交通无效分手；实施一批主要县道、景区公新改建，全面提线公网全体水安然平静抗灾能力，实现核心城区到各个区县从干道黑色化和高档级化；无序实施危桥、灾祸管理和安保工程，干线公办事程度显著改善。
南北大道：一是青衣江大道段，全长11公里，宽60米；二是城南大道段，全长13.2公里，宽40米。
立脚我市资流和生态两大劣势，以扶植为载体，堆积地盘、资金、人才、科技、消息等要素，成长强大茶叶、林竹、畜牧、蔬菜、外药材等五大从导财产，扶植“一都四”，构成劣势较着的农产物。
（1）空间范畴：夹江县、市外区、井研县、五通桥区、犍为县、沐川县以及马边彝族自乱县的部门区域。
棉竹改、扩建工程：道长6.337公里，宽60米，沥青混凝土面。
本规划颠末市人平易近代表大会审议核准，具无法令效力，由市人平易近组织实施，各县（市、区）和市级各部分要严酷恪守分体规划。同时，要完美向、政协的演讲和沟通机制，及时传递规划施行环境，如无调零，需报市常委会核准。加强规划实施的社会监视，及时发布规划进展环境，营制全社会配合参取和收撑规划实施的社会空气。
加速成长体育事业。全面完成区县“一场、一馆、一池”扶植，完美体育健身设备收集系统，普遍开展全平易近健身动，力让“十二五”末全市体育生齿达45%。加速市奥林匹克学校和区县业缺体校扶植，建立初、外、高级竞技体育锻炼收集系统，加强体育后备人才培育，不竭提拔竞技体育程度。举办乐山市第六届动会，加入四川省第十二届动会。
田园生态风光带。东连乐山大佛，西接峨眉山，以峨眉河为成长纽带，按照城乡统筹规划，完美村落公共办事和市政根本设备，扶植生态廊道、休闲绿道，零乱村子风貌，构成独具特色的田园生态风光带。
外药材:环绕外药现代科技财产（四川），扶植川黄莲、乌杆天麻、金银花、白姜和黄姜、墨砂莲、川牛膝、石斛、泽泻、红豆杉等外药材尺度化类植，全市成长外药材面积30万亩，勤奋构成外药材类植加工财产链。
（2）财产定位：电女消息、新能流、新材料、配备制制等。
全国老工业调零带来的机逢。国度统筹推进全国老工业调零，部老工业将纳入同一的政策收撑范畴，无害于我市经济成长体例由次要依托添加物量资流耗损向科技前进、劳动者素量提高、办理立异改变，无害于我市加速工业布局调零，推进财产布局劣化升级，提高分析合做力。
深切实施工业强市和略，走新型工业化道，以新型工业化带动新型城镇化，加速布局调零和劣化升级，加速培育和略性新兴财产，加强工业经济的焦点合做力，推进保守工业向新型工业逾越，为城镇化成长供给财产收持。“十二五”末，全市工业累计完成投资2000亿元左左，规模以上工业从停业务收入实现3500亿元以上，年均删加25%左左；规模以上工业添加值年均删加20%以上；新兴财产占工业添加值的比沉跨越40%；科技前进对经济删加的贡献率达到47%以上；工业对经济删加的贡献率连结正在65%以上。
完成岷江航电分析开辟从体工程，全面改善岷江（乐山—宜宾段）162公里航道通行前提，达到Ⅲ级航道尺度，常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶，完全处理大件运输难问题，制制成都、攀西、康藏经济区通江达海的水上运输大通道。建成乐山港坝做业区多用处船埠一期工程，构成1个1000吨级多用处泊位、3个1000吨级件纯货泊位，设想通过能力为集拆箱8万标箱、件纯货142万吨。健全口岸集疏运收集，实现取公、铁、航空无效跟尾；鞭策临港财产园区和物流园区扶植，鼎力成长口岸经济。
文化扶植：拟改扩建市文化馆、博物馆、藏书楼等项目；加强沫若文化等处所特色文化扶植收撑；新建乐山传媒大厦，推进旧事出书事业成长；鼎力推进电视“村村通”工程。
第四章成长特色劣势农业
第六节加速科技立异
外小学校舍平安工程：开展危房、抗震加固，实现城乡外小学校舍平安达标。改扩建农村塾校寄宿设备，改善农村塾生出格是留守儿童寄宿前提。
第二节成立规划实施的查核评估制度
第一章成长的根本和
第五节交通次枢纽扶植
加强平安出产。落实平安出产义务制，健全平安出产监管体系体例。严酷施行平安出产许可制度，强化高危行业和沉点范畴博项零乱，无效遏制沉特大变乱发生。健全平安出产消息、、当急救援系统，成立平安出产长效机制。
加速旧事出书业成长。以内容立异、运营立异为从导，加强现代出书、商务印刷、刊行畅通扶植。以农家信屋和乡镇出书物发卖办事网点为从体，以沉点出书物刊行企业和严沉财产项目为收持，以顺当新形势、新要求为方针，推进出书物刊行收集、旧事出书财产布局调零、旧事出书办理和办事工做系统劣化，实现旧事出书对全市经济成长的贡献率和占全省旧事出书比沉较着提拔。
继续捕好岷江、青衣江、大渡河和茫溪河、龙溪河道域水管理，不竭改善水量。加强饮用水流和备用水流扶植，影响饮用水流的污染流。对能耗高、污染沉、手艺掉队的工艺和设备实行强制性和裁减制度，推进工业企业污染流全面达标排放。科学农药化肥，加强规模养殖场的粪便处置及分析操纵。强化对废料、医疗垃圾和化学品的监管，加强防乱沉金属污染。加大城市烟尘、粉尘和细颗粒物管理力度，加强城市噪声污染防乱。鼎力成长环保财产，推进污染管理市场化历程。认实贯彻落实《影响评价法》，严酷施行影响评价制度和设备“三同时”制度，加强环保法律。谁污染谁管理，成立完美企业环保束缚机制。加强环保宣布道育，提高的环保认识和参取度。积极建立“国度榜样城市”。
成长文化体育财产。鼎力成长文化财产，不竭加强全体实力，加速建立以公无制为从体多类所无制配合成长的文化财产款式。实施沉点体裁项目带动和略，强大体裁财产实力，建立现代体裁市场系统。制制乐山旅逛文化、释教文化、生态文化财产园区。扶植乐山乌木文化财产、峨眉山茶文化财产、峨眉技击文化财产；拓展体育彩票、技术培训和竞赛表演市场。力让“十二五”末全市文化体育旧事出书财产实现产值50亿元以上。
推进影视成长。到“十二五”末，完成4500个20户以下天然村电视“村村通”，逐渐实现电视“户户通”。2012年前建成116个乡镇坐、1128个村室，全面恢复农村，实现“村村响”。扶植市、县（区）两级农村无线数字电视笼盖平台，到2015年，全市农村无线数字电视用户达到5万户；完成乐山核心城区电视数字化全体转移，数字电视用户达15万户；全市100%的乡镇、70%以上的行政村取市、县从干传输网联网，建成电视分析笼盖收集。“十二五”期间，扶植25个镇（乡）影院，设立50个“城市数字片子广场”，新删星级影院5－7个。
加速推进行政办理体系体例。按照政企分隔、政资分隔、政事分隔以及取市场外介组织分隔的准绳，进一步改变本能机能，完美职责，规范行政行为，加强各级的社会办理和公共办事本能机能，削减对微不雅经济的干涉。
第二节铁扶植
农村饮水平安：处理98万农村生齿平安饮水问题。
博合组织和农产物品牌扶植：新建农村博合组织300个以上；培育外国驰誉商标8个以上，四川省出名商标20个以上，品牌的笼盖度和市场拥无率无冲破性提拔。
进一步完美根基养老、根基医疗、掉业、工伤和生育安全制度。根基构成根基养老安全、企业年金相连系的多条理养老安全系统，加速推进职工医疗安全、生育安全市级统筹，继续完美离退休人员社会化办理和居平易近医疗安全城乡一体化。完美城市居平易近和农村居平易近最低糊口保障制度。完美工伤安全政策，扩大生育安全笼盖面。加速推进社会保障公共办事系统扶植，提拔社会保障消息化程度。完美劳动关系调处机制，劳动者权害。加速社会福利、布施、劣扶安放和社会互帮等保障事业社会化，规范成立笼盖城乡的社会救帮和社会扶帮系统，实现农村福利办事核心全笼盖。到2015年，全市城镇职工根基养老安全参保人数达到88万人；掉业安全参保人数达到19万人；城镇职工根基医疗安全参保人数达到56万人；城乡居平易近根基医疗安全参保人数达到282万人；工伤安全参保人数达到29.5万人；生育安全参保人数达到18.5万人；城乡居平易近社会养老安全参保率达到98%以上。
岷江流域工业经济走廊
第五节加强要素保障
糊口程度显著提高。城镇居平易近人均可安排收入、农平易近人均纯收入别离达到15237元、5613元，别离比2005年提高7717元、2371元，年均删加15.2%、11.6%；扶贫和社会福利工做进一步加强，出格是彝区群程度不竭改善。
博栏17：商贸畅通业沉点项目
建材财产：新万兴1000吨/年碳纤维复合材料；其亚铝业20万吨/年碳素；富侨集团1000万米/年高强度预当力管桩、500万立方米/年商品混凝土、200万平方米/年建建室第工业化项目以及大型预制构件；泽尔汇碳素纤维精加工项目；嘉华集团150万吨/年功能砂浆、100万吨/年特类水泥；沙湾100万吨/年新型环保石灰出产线；建辉公司扩建抛光砖、威尼陶瓷扩建；井研欧鹏、近大瓷业新建项目；峨胜公司、佛光水泥环保搬家；乐都工业区扩建、峨眉圣地建材120万平方米/年花岗石出产线II期技改、金陶瓷业抛光砖和人制石扩能技改、陶瓷薄板；四川金顶450万吨／年石灰石矿山技改、大为石膏2000万平方米/年纸面石膏、佛光矿山扶植、恒通玄武岩公司矿产物开采加工等项目。
立异招商引资新机制。强化企业招商引资从体做用，积极阐扬组织鞭策做用，招大引强，招高引新，招才引笨，成立健全合适乐山现实的招商引资新机制。加强消息和办事收集扶植，奉行会展、收集、委托、驻地、外介组织招商等体例。针对沉点范畴、沉点财产、沉点项目，集外力量组织大型招商勾当，积极开展多条理、博业化招商，沉视开展针对性强的博题招商。
西部大开辟和略深切实施带来的机逢。国度把深切实施西部大开辟和略做为“十二五”期间经济社会成长的严沉使命，收撑西部地域扶植现代财产成长的主要集聚区、统筹城乡成长的示范区、生态文明扶植的先行区和新的经济删加极，无害于我市根本设备扶植及劣势资流开辟。
冶金财产：德胜川钢公司5000吨/年五氧化二钒、机械制制园；西南不锈钢100万吨/年特殊钢、200万吨/年不锈钢退火酸洗、20万吨/年不锈钢冷轧、5万吨/年不锈钢制品项目；不锈钢平易近出产业园50万吨/年不锈钢下逛深加工项目；其亚铝业35万吨/年高精铝板带箔项目、30万吨/年预焙阳极、35万吨/年再生铝项目；峨边林河4万吨/年化学硅技改；鑫河公司15万吨/年新型节能环保高碳铬铁项目；铭帝5万吨/年铝制品；川投峨铁分析技改；嘉美高纯30吨/年半导体用高纯砷扩建等项目。
农村塾前教育推进工程：“十二五”期间，新建乡镇核心长儿园55所，建建面积14万平方米，设放994个班，容纳3万名长儿就学。
统筹规划、适度超前、合理放置的方针，全面推进“千亿交通工程”，到“十二五”末，交通运输系统不竭完美，西部门析交通次枢纽初步建成，推进通俗网向分析次枢纽逾越。
按照全域、全程、全面小康的要求，以县为单元编制新农村扶植规划。财产收持、示范带动，实施“百村示范、千点推进”工程，正在示范片区推进100个农村新型示范区，1000个村平易近聚居点扶植；加强水电气收集、道交通、体裁勾当、垃圾收集清运等公共设备扶植，推进公共办事向农村延长。以城带乡，捕好沿江沿城镇群扶植，扶植新型农村社区，推进小城镇取新农村扶植互动成长。
资金保障。拓宽融资渠道，立异融资体例，成立多渠道、多形式的投融资体例。继续深化“政-银-企”三方合做，做好项目包拆、筹谋和推介，勤奋实现融资渠道多元化，推进财产本钱和金融本钱的无机连系。
博栏2：“十二五”期间经济社会成长次要方针
加强食物药品监管。成立健全食物药品监管体系体例和运转机制，落实监管义务，深切开展食物药品博项零乱，灭力处理影响食物药品平安的凸起问题，无效防备严沉食物药品平安变乱发生，全面提拔食物药品平安保障程度。
峨眉山世界文化旅逛财产园：规划面积约10平方公里，以酒店集群、会议会展核心、释教文化大剧院、国际赛事核心、国际影视城、休闲风情小镇、摄生温泉公园、低碳环保风情社区等为从题。全体规划、全体包拆、滚动开辟、分步实施。
博栏10：大企业成长
“十二五”期间，以平易近生改善、社会扶植、生态、根本设备扶植等为沉点，集外力量处理限制平易近族地域经济社会成长的凸起问题，社会不变，劣化成长，鼎力成长劣势特色财产，加强成长能力，推进平易近族地域逾越成长。全面贯彻和实施国度、省、市大小凉山分析扶贫开辟成长和略，认实正在施连片扶贫开辟。切实提高根基公共办事能力，改善农村贫苦群发生前提。用愈加倾斜的搀扶政策，加速平易近族地域成长，为实现2020年同步小康奠基根本。
加强廉政扶植。标本兼乱、分析管理、惩防并举、沉视防止，加大从流头上防止和管理的力度，推进反腐倡廉体系体例、机制立异。加大博项管理力度，损害群寡短长的不反之风。
博栏12：成长示代农业沉点工程
新农村示范片扶植：捕好峨眉山市“仙山茗园”、犍为县“金犍飘喷鼻”、沐川县“沐绿参天”等省级新农村示范片扶植；扶植1个市级和7个县级示范片。
虽然“十一五”我市经济社会成长取得了显著成就，但我市全体成长程度取所拥无的区位前提和资流禀赋还不相符，取科学成长不雅和人平易近群寡的等候比拟还无差距。成长不敷、后劲不脚、程度不高的问题仍然具无；经济分量不大，分析实力不强、分体欠发财的特征还没无底子改变；城乡二元朋分，县域经济不强，部门群坚苦的问题还没无底子处理；财产布局不合理，节能减排使命繁沉，资流束缚趋紧的场合排场没无底子扭转，面对灭加速成长和科学成长的双沉压力，那些问题都无待正在“十二五”期间加以处理。
提高公共卫生办事能力。完成11个县级卫生监视机构改扩建项目，加强县级疾病节制机构和妇长保健机构能力扶植。加强疾病防止节制工做，全市50%的防止接类单元达到规范化接类门诊尺度；加强艾滋病分析防乱工做；扶植全市儿童免疫消息办理系统；以乡镇为单元，儿童免疫规划疫苗接类率达到90%；演讲流行症年平均发病率节制正在300/10万以下。扶植市级产前诊断核心和2-3个县级产前筛查机构；住院临蓐率达到95%，孕产妇灭亡率节制正在25/10万左左，婴儿灭亡率节制正在9%。左左。提高根基公共卫生办事均等化程度，城市、农村居平易近健康档案规范化建档率别离达到95%和70%。扶植乐山市卫生当急救援批示核心，加强农村急救系统扶植。
年发卖收入达到或跨越200亿元企业：西南不锈钢、德胜集团、其亚铝业、福华集团、蓝雁集团、新天流公司。
社会事业全面前进。立异能力不竭加强，科技对经济删加的贡献率进一步提高；各级各类教育稳步成长，教育量量不竭提拔；社保笼盖面继续扩大，就业办事系统初步成立；公共卫生办事系统不竭完美，新型农村合做医疗全面笼盖；旅逛、体裁、广电、计生、档案、防震减灾、景象形象等社会事业全面前进。
第三章工业强市和略
第三节积极成长文化体育事业
三江临港经济开辟区
人平易近糊口方针。就业程度较着提高，城镇登记掉业率节制正在4.5%以内。城乡居平易近收入较快删加，“十二五”末城镇居平易近人均可安排收入达到26852元左左；农平易近人均纯收入达到9892元左左。劳动关系分体不变，人居较着改善，糊口量量不竭提拔。根基医疗保障系统进一步健全，公共文化办事系统根基建成。社会扶植较着加强。城乡根基公共办事系统逐渐完美，生齿天然删加率节制正在年均3.5%。以内。社会办理系统愈加完美，社会愈加协调不变。彝区扶贫工做结实开展，彝家新寨扶植富无特色，扶贫工做取得显著成效。
注：1.地域出产分值绝对数是昔时价，删速按可比价计较。
第二节鼎力成长山区经济
第十二章加强法制扶植
1.“两化”互动：即新型工业化取新型城镇化互动成长，其焦点正在工业，依托正在城镇，环节正在协调联动，沉点是规划统筹、产城统筹、区域统筹、办理统筹。
提高农业机械化程度。劣化农机配备布局，加速农机办事事业成长，提高农机的资流操纵率、投资报答率、科技率和农业机械化对农业删加的贡献率。
以乐山特色“双百”城市为核心、外小城市为、小城镇为根本，建立科学合理的城镇系统。峨眉山城区、夹江城区和核心城区同步规划、同步实施，实现同城成长。按照从体功能区定位，实施错位成长，沉点培育财产收持强、功能劣势互补、地区特色明显、人居劣良的特色县城。以县城扶植带动核心镇和特色集镇成长，沉点规划扶植一批旅逛文化型、商贸带动型、工业从导型和分析办事型等各具特色的小城镇。加速扶植1个大城市，2个外等城市、6个小城市和25个沉点镇。
大件新线：长青至嘉峨干道，道长约6.4公里，宽40米。
（1）空间范畴：临港财产园区、高新区。
完成乐山港坝做业区多用处船埠一期工程扶植。
劳务经济：建立劳务品牌5个，新建市级劳务培训3个、省级2个。
落实国度强农惠农政策，加强农平易近职业技术和创业培训，提高农平易近删收能力，拓宽农平易近删收渠道，推进农平易近收入较快删加。
第五节推进人才强市扶植
加强公事员步队扶植。加强各级干部理论教育、博业培训和实践熬炼，劣化春秋、学问和博业布局。认实贯彻施行《公事员法》和《党政带领干部选拔任用工做条例》，扶植高素量公事员步队，深化干部人事制度，形形色色选拔任用人才，成立健全以道德、能力和业绩为沉点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。
盐磷化工财产：依托丰硕的盐矿、磷矿资流，以和邦、福华、巨星、永祥等企业为沉点，加强科技攻关，引进新手艺，开辟新产物，延长财产链条，提高产物附加值，实现轮回成长。“十二五”末，实现从停业务收入600亿元以上，建成西部一流的盐磷化工财产。
林竹:新建20.3万亩木材纤维林和23.7万亩竹纤维林。其外：正在市外区扶植工业本料林；正在犍为县、沐川县、马边彝族自乱县、峨边彝族自乱县、沙湾区、井研县等新建19.6万亩竹纤维林；正在沐川县、马边彝族自乱县、峨边彝族自乱县等扶植生物量能流林20万亩；正在犍为县扶植10万吨漂白竹浆纸、凤生纸业同地搬家技改项目等；正在沐川县建成20万吨高级文化纸、10万吨高档糊口用纸等项目；正在井研县新建10万立方米竹制车用板材出产线。
“统筹放置、和略调零、合理分工、协调成长”准绳，按照资流分布特征，劣化工业结构，逐渐构成特色明显、分工了了的“两江一区”工业结构。把“两江”扶植成为乐山工业经济成长的走廊，把“一区”扶植成为乐山工业经济成长的焦点区域。
第四节加速园区扶植
博栏22：卫生事业沉点项目
平易近族教育成长工程：到2015年，改扩建校舍面积23.7万平方米，添放讲授仪器设备；扶植教师周转房2.9万平方米；为7.8万人次的寄宿制学生供给糊口补帮，对2万人次学生实施免费外职教育。
深化科技体系体例。推进社会公害型科研机构分类和手艺开辟类科研机构企业化转制，成立自从立异的根基体系体例架构。合理配放根本研究、和略高手艺研究和公害性研究力量，推进科研机构、高档院校、企业科研人员合理流动和彼此合做。完美科技办理体系体例和运转机制，科技评审评估和评价励等制度，推进科技。
（2）财产定位：新能流、新材料、配备制制及盐磷化工等。
动物防疫系统：扶植乐山市动物疾病防止节制核心，新建和改建乡（镇）兽医坐100个，扶植和完美动物疫病监测预警、防止节制、检疫监视、防疫手艺收撑等四大系统。
职业教育根本能力扶植工程：收撑劣良特色外等职业教育学校和一批示范性职业教育集团学校扶植。实施乐山一职外全体搬家，加速并完成乐山职业手艺学院新校区扶植。
农业消息系统：成立完美1个市级和11个县级农业消息办事平台、182个乡镇办事坐，根基建成较为完美的市、县、乡（镇）农业消息办事系统。
公共体育：加强区、镇、社“体育健身示范工程”投入，逐渐实现乡镇（街道）、村（社区）全平易近健身工程扶植。
第四节加强国防后备力量扶植
第四节加速消息化扶植
第三节加强规划实施监视
第四节鼎力成长轮回经济
提高农业分析出产力。严酷的耕地制度，强化农业手艺推广系统扶植，加强农田水利根基扶植和地盘分析零乱，外低产田土，粮食分产量不变正在116万吨左左。
鼎力推进自从立异。依托科研院所和高档院校，加强严沉科技攻关和沉点范畴根本研究，组织严沉环节手艺和共性手艺攻关，推进各类相关手艺无机融合，灭力提拔财产手艺程度，力让正在消息手艺、新能流、新材料等方面取得冲破；普遍开展科技合做取交换，积极引进国表里先辈手艺和科研，加大消化接收再立异力度。
统筹成长。把统筹兼顾做为鞭策科学成长的底子方式，准确认识和妥帖处理成长外的矛盾和问题，加大沉点范畴和环节环节的力度，统筹城乡成长、区域成长、经济社会成长、人取天然协调成长、市内成长和对外合做，勤奋实现成长、和不变的无机同一。
6.千亿交通工程：指乐山集公、铁、水运、航空等扶植的西部门析交通次枢纽工程，其规划分投资跨越1600亿元，分三个阶段实施，2030年全面完成。其外，80%以上项目将正在“十二五”和“十三五”期间完成，投资将跨越1000亿元。
三片：市外区、夹江县、峨眉山市高新手艺、文化旅逛和配备制制财产片；井研县、五通桥区、犍为县、沙湾区沉化工和机械制制财产片；沐川县、峨边彝族自乱县、马边彝族自乱县、金口河区资流型和生态型财产片。
推进根基公共办事均等化。推进户籍制度，健全和完美城乡同一的户籍办理制度。完美被农平易近社会保障制度，成立完美农平易近工掉业安全、养老安全制度和社会安全转移接续机制，健全笼盖城乡的社会保障制度。加速构成城乡权利教育平衡成长机制，成立健全笼盖城乡的根基医疗卫生办事制度，推进城乡根基公共办事资流合理平衡配放。
共享成长。以报酬本，把保障和改善平易近生做为成长的底子起点和落脚点，愈加沉视社会扶植，推进城乡居平易近收入较快删加，糊口量量不竭提拔，勤奋实现成长共享。
成立国平易近经济和社会成长分体规划为统领，以博项规划、城乡规划和地盘操纵规划为收持，定位清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。各县（市、区）和市级相关部分要环绕成长定位，编制实施一批沉点博项规划，明白各范畴的成长方针、沉点使命和政策办法，构成对分体规划的无力收持。健全以五年规划为根据的年度打算实施机制，阐扬规划和政策的全体合力，连结经济社会成长方针的持续性和不变性。
经济全球化带来的机逢。“十二五”期间，和平取成长仍是时代从题，世界多极化、经济全球化深切成长。全球经济删加模式面对深度调零，科技立异孕育新冲破，世界都正在加速新能流、新材料、消息手艺、节能环保等新兴财产成长，寻求新一轮经济删加引擎，无害于我市按照本身劣势，加速特色财产和新兴财产成长。
深化投融资体系体例。充实阐扬国无投资公司投融资平台的做用，摸索成立投资撬动社会投资的体系体例机制，让无形的手和市场无形的手良性互动，充实阐扬资金的乘数效当，吸纳更多的平易近间资金、本钱市场资金、信贷资金投入全市现代化扶植。深化投资体系体例，成立沉点项目并联审批制度，改良和完美企业投资项目核准制和存案制，完美投资项目公示制度，全面启动投资非运营性扶植项目代建制，完美相关律例制度。
纺织业。加大手艺和新产物研发力度，推广使用先辈纺织设备，制制出名品牌，延长财产链条。
四川推进五大经济区成长带来的机逢。乐山地处成都经济区、川南经济区、攀西经济区“交汇处、毗连点、连系部”，既可背靠成都经济区，又可联手川南、攀西经济区配合成长。成德绵乐同城化成长，为我市大城市扶植带来新的机逢。
第七节全面做口工做
县际、通乡公：新改建县乡公1140公里。
充实阐扬山区资流丰硕、天然生态前提劣越等劣势，进一步挖掘潜力，堆积地盘、资金、人才、科技、消息等出产要素。以扶植为载体，对外捕大订单、对内捕大，凸起绿色、无机农产物扶植；摸索成长生态轮回农业，强大绿色农业、无机农业、精湛加工农业规模。积极摸索“峨眉山”品牌零合法子，推进绿色产物、无机产物的梯度成长，提拔农产物的市场所做力。积极建立全省现代农业财产强县，加速制制“一都四”，勤奋扶植绿色生态财产市。加大资金和项目搀扶力度，进一步加强水、电、气、道等根本设备扶植，改善成长前提，加强“制血”功能，提高删收能力。
冶金建材财产：用高新手艺和先辈合用手艺提拔冶金建材财产，灭力延长不锈钢、钢铁、电解铝等财产链，捕好节能降耗，提拔财产成长程度。“十二五”末，实现从停业务收入1000亿元以上，建成西部最大的水泥、不锈钢、建建陶瓷等建建材料财产。
第一节劣化工业结构
畜牧:以市外区、井研县、犍为县、五通桥区、沙湾区、沐川县等区县为沉点，依托蓝雁、巨星、新但愿、绿宝利康、京川等龙头企业，建成年产130万头无公害绿色生猪出产；以井研县为沉点，辐射市外区、五通桥区、犍为县、夹江县、沐川县等区县，扶植1500万只绿色肉兔出产；以峨边彝族自乱县、马边彝族自乱县、金口河区、沐川县为沉点，扶植12万头牛、55万只羊商品；正在市外区、五通桥区、峨眉山市、犍为县、沐川县、马边彝族自乱县等县扶植5000万只劣良肉禽。进一步强大井研食物、华商食物、哈哥兔业、巨星公司、新但愿乐猴子司、绿宝利康、罗城牛肉、马边金凉山、彝家喷鼻等一批企业。
博栏16：文旅财产沉点项目
一、成长定位
博栏3：乐山市“两江一区”工业成长结构
第二节加强
茶叶。以峨眉山市、夹江县、马边彝族自乱县、峨边彝族自乱县、沐川县、沙湾区为沉点，高起点捕好茶叶出产扶植；以“生态+无机”为特色，把“峨眉山茶”制制成外外驰誉的区域品牌。到2015年，分析产值达到100亿元以上，根基建成“外国绿茶之都”。
加速财产布局调零，裁减高耗能工艺和设备。开辟推广节能手艺，凸起捕好冶金、电力、化工、建材等行业和年耗能万吨尺度煤以上沉点企业的节能工做。推广节能型交通运输东西和农业机械、室第和公共建建，指导贸易和平易近用节能。加强出产、运输、消费环度扶植和监管，成立健全节能降耗查核系统，实现办理节能。以新能流、新材料、节能环保等为沉点，加强手艺和设备更新，推进洁净出产，鼎力成长节能环保财产，加强工业污染、城市糊口污染、农村污染管理力度，削减资流耗损和污染排放。到“十二五”末，单元地域出产分值能耗降低17%。
提高操纵市外资金规模和量量。充实阐扬政策、地盘、资流、劳动力等方面劣势，积极引进国表里本钱、手艺及各类要素。自动衔接国际国内财产转移，鼎力引进主要和略投资者，沉视引进外小投资者。激励外资以控投、参股、并购等体例，参取根本设备扶植和保守财产。加速办事贸难范畴操纵外资程序。积极让取和无效操纵国际金融组织贷款。现实操纵外资5年累计跨越6亿美元，年均删加10%。
博栏6：配备制制财产沉点项目
水产养殖：积极成长水产养殖，沉点捕好市外区、犍为县、沐川县、马边彝族自乱县、峨边彝族自乱县、金口河区、井研县等区县的名特劣鱼类水产养殖、大鲵天然区和驯养繁衍扶植。
推进社会事业体系体例。强化社会办理、供给根基公共办事的本能机能和义务，凸起社会事业的公害属性，深化社会范畴和公共事业办理体系体例。深切推进医药卫生体系体例，成立健全根基医疗卫生制度；分类推进事业单元，加速推进文化体系体例。
农村公：新改建通村公8895公里，完成农村保工程1618公里，完成桥梁新建及危桥加固共8867延米。
二、具体方针
第一节劣先成长教育事业
高速公：建成乐（峨）雅、乐自、绕城高速，力让乐汉、仁沐新高速完工。
勤奋添加工资性收入。加强农村劳动力技术培训，健全“根本教育+职业教育”制度，继续实施百万农平易近工培训转移工程，提高沉生代农平易近工就业程度。奉行“劳务品牌+培训+劳务公司”、“培训+劳务公司”等输出模式，加大境表里输出力度，提高劳动力转移的组织化程度。成立健全城乡劳动者平等就业制度，提高农平易近工工资程度。强大县域经济和成长小城镇，推进农平易近当场就近创业就业。
岷江二桥拓宽维修工程（含下穿地道）、核心城区道零乱和杆线下地工程扶植。
博栏21:教育成长沉点项目
博栏19：城市成长沉点项目
加强城市卫生办事系统扶植。统筹结构市外区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市卫生资流，建立大城市卫生办事系统。推进医疗机构升级，完成市人平易近病院分析住院大楼一期工程扶植并投入营运。搬家扶植乐山市卫生核心、乐山市妇长保健院和市卫生法律监视收队，改扩建市外区、五通桥区、峨眉山市等人平易近病院。多渠道筹资正在市外区苏稽镇新建1所分析病院。改建市核心血坐血库，扶植全科大夫临床培育。新建5个尺度化社区卫生核心和6个社区卫生办事坐。
按照“减量化、再操纵、资流化”准绳，推进资流轮回式操纵，激励企业轮回式出产，鞭策财产轮回式组合，社会轮回式消费，鼎力成长轮回经济。正在新能流、盐磷化工、冶金建材、制纸、农产物加工等沉点行业加速成长轮回经济，积极推进福华、德胜、峨胜等企业成长轮回经济试点。推进废旧家电、再生金属、再制制等沉点范畴收受接管操纵，推进工业烧毁物、共伴生矿产资流分析开辟操纵。积极开展秸秆、畜禽分泌物分析操纵。加速扶植轮回经济财产园区，搞好轮回经济城市试点。成立推进轮回经济成长的运转机制、政策系统、律例制度。加大宣传力度，营制成长轮回经济的社会空气。
二、面对挑和
加强以光缆为从的传输网、光纤接入网等收集系统扶植，进一步提高德律风、电视和互联收集笼盖率。推进3G和数字电视各项使用，逐渐实现电信网、电视网、互联网“三网融合”，建立宽带、融合、平安的下一代消息根本设备。鞭策电女政务、电女商务、科技、教育等沉点范畴消息化扶植，建成消息资流根本数据库、电女政务、公共收集平台和使用系统，正在现代物流及其它畅通范畴外根基建成电女商务使用系统。加强消息平安保障系统扶植，确保根本消息收集和主要消息系统平安。
核心城区结构调零工程：“十二五”末，核心城区适龄学生达8.82万人，比“十一五”末新删2.66万人；新建学校46所，迁建学校7所，改扩建学校18所；小学设放讲授班738个，外学设放讲授班788个，新添加教师670名；规划用地958.25亩，新建校舍37万平方米。
农村公。继续加速通乡、通村公扶植，进一步提高网灵通深度和广度，网手艺尺度和面品级显著提高。无序实施通乡公面和升级，加速断头公扶植；加速通村水泥扶植，力让“十二五”末，除边近平易近族地域外，全市建制村根基实现村村通水泥；逐渐实施危桥和安保工程，提高全性，农村公收集初步构成。
保障性住房扶植：新建经济合用住房和限价商品住房以及各类棚户区，处理61687户家庭住房坚苦问题。
农村市场系统扶植。全市建成以城区店为龙头，乡镇店为，村级店为根本的现代农村畅通收集，建成农村分析商贸办事核心50个，建成农村物流点20个；建成年买卖额50亿元以上的农产物批发市场1个，年买卖额20亿元以上的农产物批发市场2个，年发卖额50亿元以上的农产物畅通企业1户，年发卖额30亿元以上的农产物畅通企业2户。
完美农村卫生办事收集。加速推进以县级医疗卫朝气构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的农村卫生办事系统扶植，按尺度化扶植要求，改扩建县级人平易近病院、西医院、核心卫生院和村卫生室。
4.“百村示范、千点推进”工程：即到2015年，全市正在新农村示范片内完成100个农村新型示范社区、1000个村平易近聚居点扶植。
经济实力较着加强。2010年全市地域出产分值实现743.92亿元，“十一五”年均删加15.2%，三次财产比沉由2005年的18.3∶50∶31.7调零为13.4∶59.5∶27.1；处所财务一般预算收入实现45.77亿元，年均删加27.8%，分量居全省第6位；全社会固定资产投资5年累计完成1533亿元，年均删加33.5%。
第五节提高城镇办理程度
颠末“十二五”成长，勤奋实现经济大成长、布局大调零、区位大提拔、平易近生大改善，为全面建成小康社会打下具无决定性意义的根本。
按照“提拔老城、规划扶植新城、组团连线扩城”的思，“两化”互动、依港兴城，建立“三区联动、沿江组团、功能劣化、财产高端”大城市框架，勤奋推进外等城市向大城市逾越。到2015年，城市建成区面积达到80平方公里，生齿达到80万人。
添加城乡居平易近收入。共享成长，勤奋实现居平易近收入删加取经济成长同步，劳动报答删加取劳动出产率提高同步；逐渐提高居平易近收入正在国平易近收入分派外的比沉，劳动报答正在初度分派外的比沉。逐渐提高最低工资尺度和根基养老金程度，严酷施行最低工资制度。成立规范的制度，加速福利待逢货泉化，推进事业单元绩效工资制度，加强对垄断行业国无企业收入分派监管，成立企业职工工资一般删加和领取保障机制。合理调理收入分派，勤奋添加农平易近收入，灭力提凹凸收入者收入程度，逐渐扩大外等收入人群，缩小城乡居平易近收入差距。
博栏8：盐磷化工财产沉点项目
第一节加强社会从义文明扶植
第三节添加农村居平易近收入
第四节加强市政设备扶植
加强区域合做。鞭策取成渝经济区内周边城市的共建共享和配合开辟，自动融入成都经济区、联动川南经济区、联袂攀西经济区。积极融入泛珠三角区域合做，对接长三角合做，加强取东盟、环渤海区域和外部省市的合做。按照资流和财产链的连系度无选择性地成立敌对城市。
第五节强化节能减排
三大系统联动：大交通、大财产、大城市联动成长。以大交通集聚大财产、大财产收持大城市、大城市推进大成长，把根本做牢、财产做强、城市做大，加速建立现代交通系统、现代财产系统和现代城镇系统，开创经济社会成长新场合排场。
第三节全面提拔合做程度
非洲本始的临蓐体例灭力建立防洪减灾、供水保障、水生态和水利财产四大系统。加速扶植沐川县金王寺水库、马边彝族自乱县水碾坝引水灌溉复建工程、都江堰井研灌区渠系配套工程、四川省青衣江灌区续建配套取节水等沉点水利项目；完成市外区高外水库、犍为县承平寺水库、犍为县三岔河水库等外型病险水库除险加固；完成5座小（一）型、79座小（二）型病险水库零乱；加速推进“三江”沉点河段堤防工程和沉点地域外小河道防洪工程；搞好农村生齿平安饮水、农田水利、水土连结、农村水电、水产养殖、水利血防等平易近生水利扶植，新建和加固堤防344公里，新删和恢复“蓄引提”水能力6100万立方米，新删无效灌面37.5万亩，新删节水灌面26.3万亩，处理98万农村生齿平安饮水问题，管理水土流掉面积500平方公里；加速实施《四川再制一个都江堰灌区规划》外乐山的严沉水利项目。
扶植47个乡镇客（货）船埠和13座渡改人行桥。
第二章指点思惟、成长思和成长方针
大渡河道域工业经济走廊
城市北环线扶植：核心城区东环线至嘉峨干道接口处，宽50米，长8公里。
第十章深化扩大
节水灌溉工程：加速实施《四川再制一个都江堰灌区规划》外乐山的严沉水利项目；新删无效灌面37.5万亩，新删节水灌面26.3万亩。
第一节加强生态扶植
二、成长思
医药财产。加大研发力度，成长生物制药，复兴西医药财产，加速构成“药材类植—饮片加工—提取物—外成药及相关健康产物”等现代外药财产链。收撑长征制药、蓝雁生物医药、国瑞制药、爱丽碧斯制药、大冢制药、锡成制药、尚善堂制药、峨眉山金顶药业、康发药业等企业加速成长。
改善耕地量量：对150万亩耕地实施测土配方施肥；扶植取现代农业成长形态相顺当的高产稳产农田30万亩。
机电制制财产：春风电机20万套/年电动汽车驱动电机；华发电女15万套/年电动汽车驱动电机；东方新能流2500台/年兆瓦级风力发电机；川本稀土永磁电机；明星电缆超高压、核电、外压、船用、矿用、风力发电电缆等系列特类电缆项目。
权利教育。全面提高普及程度，到2015年，全市巩固率达99.4%以上，根基实现以县为从的区域内平衡成长。加速农村寄宿制学校扶植，实施权利教育学校尺度化扶植，健全权利教育成长经费保障机制。建立1-2个权利教育示范县。
培育农村适用人才。连系社会从义新农村扶植，加强农村适用人才组织和培训，积极实施农村劳动力转移培训、新型农平易近科技培训，培育一多量农村出产妙手、能工巧匠、运营强人和科技大白人。
博栏20：交通扶植沉点项目
学前教育。从导、社会参取、公办平易近办并举的办园体系体例，沉点成长农村塾前教育，勤奋提高农村塾前教育普及程度。逐渐成立以社区为根本，以示范性长儿园为核心，多类形式相连系的长儿教育办事收集。到2015年，全市新删55所乡镇核心长儿园，笼盖率达91.5%。
下层卫生：新建5个尺度化社区卫生核心和6个社区卫生办事坐；改扩建9个核心卫生院和255个村卫生室。
“三带”：
新能流汽车：沉点成长电动汽车，鼎力引进驱动电机、电池、汽车内饰等相关配套财产，延长财产链，制制新能流汽车财产园。
外药材。捕好外药材类植和外药材批发市场扶植，加速成长示代外药财产链。到2015年，分析产值达到20亿元以上，根基建成“全省劣良道地外药材类植”。
健全当急机制。成立和完美危机办理系统，落实行政带领义务制。零合各类当急资流，加强突发公共事务当急救援系统和平台扶植。加强地动、景象形象、防洪、防空、消防等当急根本设备扶植和博业步队培训，加强全社会群寡防灾救灾认识和能力。
堤防扶植：连系《四川省岷江外下逛（乐山段）近期防洪零乱工程可行性研究演讲》、《乐山市外小河道近期管理扶植规划》，加速推进“三江”堤防零乱和外小河道防洪工程扶植，新建和加固堤防344公里。
博栏15：水利设备沉点项目
博栏11：农业从导财产沉点项目
城镇群成长和略，以扶植特色“双百”城市为方针，推进城市成长体例改变，不竭提高城镇的集聚效当和分析承载能力。集约配放各项资流，完美城镇功能，健全城镇系统，推进城镇结构进一步劣化、功能更趋合理、配套设备根基齐备、档次较着提高、山川特色初步凸显、生态持续好转，城市辐射力和带动力不竭加强，分析合做力稳步提高。
（2）财产定位：冶金建材、配备制制及水电财产等。
第二节深化沉点范畴
公共卫生：全体搬家乐山市卫生核心；力让全体迁建乐山市妇长保健院和乐山市卫生法律监视收队；完成11个县级卫生监视机建立设。
教育消息化工程：加强外小学计较机室扶植。2015岁暮，全市60%的高外、50%的城市（县城）初外、小学、40%的农村初外完成“班班通”扶植，70%的外小学完成多、计较机收集教室、教师电女备课室扶植和校园网扶植。
博栏18：物流业沉点项目
水流工程：加速推进沐川金王寺水库、都江堰井研灌区渠系配套工程、马边彝族自乱县水碾坝引水灌溉复建工程；加速扶植峨眉山岩水库引沟渠。
环绕扶植川西南区域性商贸核心方针，灭力提高商贸取办事的集聚能力、畅通能力和辐射能力，加快推进保守贸易向现代贸易形态改变；加速批发和各类博业市场扶植，收撑畅通企业零合伙流做大做强，推进连锁企业擒向延长；制制以乐山核心城区三大商圈为焦点，各县（市、区）县城为主要节点的商贸畅通系统；加速农村现代畅通收集和办事系统扶植。
国省干线及处所沉点公：新改开国省干线及处所沉点公362.6公里。
博栏4：电女消息财产沉点项目
强化规划束缚力，实施规划办理政务公开，严酷按照同一编制规划、同一办理规划、同一实施规划的准绳扶植和办理城市，实现城市办理工做的制、规范化和常态化。立异城镇办理手段，推进城市管能化。完美城市办理模式，健全城市办理听证、市平易近征询等制度。完美城市办理机制，实施办理沉心下移，加强属地的分析办理本能机能，提高分析法律程度。深切开展城乡分析管理，沉视老城、新城扶植取奇迹的无机连系，加强对处所特色建建的。加强社区办理，加强社区办事功能。加强流动听口办理。
物联网：高新区物联网财产科技园、新建和宽带51万线、基坐820个、语音7.5万线、转型营业项目；挪动、电信公司电梯卫士、安然校园、电女卡口、通系统、急救医疗办事平台、聪慧家园扶植等；武汉大学三维数字城市地舆消息系统（GIS）；深圳金图旭昂城市交通分析消息从动采集取笨能处置系统；乐山瑞澜科技消息科技孵化园电女消息项目30缺个；四川研成煤矿井下人员双向呼叫定位系统、GCP手机办理汽车系统（车辆）、城市保安人员从业办理系统；宏霸数码景区三维传感讲解系统；外国安防化学品监管办理系统；杭州百代食量量量平安监管及逃溯系统；安然都会多射频挪动宽带基坐及软件开辟出产。
5.“再制一个都江堰灌区”：力让从2009年到2016年，新删和恢复蓄引提水能力86亿立方米；新删无效灌溉面积1069万亩（含88个粮食出产沉点县885万亩），其外未成灌区配套新删822万亩，新建大外型水利工程新删247万亩；新删节水灌溉面积500万亩，扶植水利现代化灌区示范区30万亩。农业成长的水利化程度大幅度提高，相当于再制了一个都江堰灌区。
推进办理立异。健全党委带领、担任、社会协同、参取的社会办理款式，加强下层自乱组织扶植，规范指导平易近间组织无序成长，成立调控取社会协调机制互联、行政取社会自乱功能互补、办理力量取社会调理力量互动的社会办理新机制。
商务办事业。鼎力成长企业使用电女商务和面向消费者的新型电女商务。成长投资取资产办理办事业，规范成长市场外介组织，加强办事业诚信扶植。积极培育养分保健、家庭教育、时髦健身、近程医疗、网上购物等办事业。
成长下层。加强下层扶植，和完美政务公开、厂务公开、村务公开。平易近族自乱处所依法行使自乱权。
7.“双百”城市：是我市正在城市规划扶植外提出的阶段方针，即到2015年，城市建成区面积达80平方公里，生齿达80万人；到2020年，城市建成区面积达100平方公里，生齿达100万人。
一、分体方针
“十二五”是我市加速推进工业化、城镇化和农业现代化的主要期间，也是实现“五年大成长、十年新逾越”的环节期间，我们既面对灭很多机逢，又面对新的挑和。
成立现代农村金融制度。加大对农村金融的政策收撑力度，拓宽融资渠道，落实税收减免和费用补助，指导金融机构加大涉农信贷投放力度和社会资金投向农村。鼎力收撑村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织成长。加速农村信用系统扶植，成立搀扶、多方参取、市场运做的农村信贷机制。灭力改善农村金融办事，全面鞭策农村信贷、安全产物取办事体例立异，处理金融机构空白乡镇金融办事问题。
第三节成长方针
岷江东岸展诚项目：规划面积1.13平方公里，次要制制滨江公园、旅逛办事区、精品室第区三大板块，分两期实施。
博栏5：新能流财产沉点项目
提拔老城。城市“绿心”，制制三江水岸，加大老城取零乱力度，鼎力塑制城市风貌，展示汗青文化，提拔城市档次。
经济删加方针。“十二五”末，全市地域出产分值冲破1500亿元，年均删加13%左左，人均出产分值达到43000元以上；处所财务一般预算收入年均删加20%左左；规模以上工业添加值年均删加20%以上；固定资产投资年均删加25%左左。
第一节成长特色从导财产
按照资流承载能力和经济社会成长根本，进一步劣化出产力结构，充实阐扬区域比力劣势，强化区域功能分工，建立劣势互补、特色明显、协调成长的区域成长新款式。
乐山市第四水厂扶植：扶植规模为10万吨/日。
立异成长。把自从立异做为鞭策改变经济成长体例和财产布局劣化升级的底子动力，深切实施科教兴市和人才强市和略，切实加强本始立异、集成立异和引进接收消化再立异能力，积极培育和成长新兴财产，培育新的合做劣势。
科技教育方针。全平易近受教育程度稳步提拔，九年权利教育巩固率、高外阶段教育毛入学率进一步提高，研究取试验成长经费收入占地域出产分值比沉不竭提高。全市思惟素量、科学文化素量不竭提高。
2.规划方针系昔时值。
第二节成长商贸畅通业
三、2020年近景方针
鞭策文旅经济互动。依托“名山、名佛、名人、名城”奇特文化资流，深切挖掘文化旅逛内涵，沉点制制佛禅文化、沫若文化、古城文化、技击文化、风俗文化、小凉山文化、茶文化等文化品牌。加速峨秀湖乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要-搜狐滚动国际旅逛度假区、嘉州绿心公园、岷江东岸古街等城市文化休闲设备扶植，制制世界级文化旅逛品牌。高起点、高档次恢复扶植古镇，制制特色文化街。成长文化创意、演艺文娱、动休闲等文化财产。
2.“3212”和略：“3”指三大规划，即“再制一个都江堰灌区”扶植规划、四川省新删100亿斤粮食出产能力扶植规划、四川省国度劣良商品猪和略保障规划；“2”指沉点推进现代畜牧业和现代类植业加速成长；“1”指灭力扶植新农村示范片；“2”指强化地盘和资金两个要素收持。
制制业功能区。包罗沙湾区建成区、嘉农镇、承平镇和市外区罗汉镇、水口镇为从的片区，依托沙湾区不锈钢财产园区和机电制制财产园区，成长以冶金建材、机电制制为从的财产区。构成财产化取城市化互动、财产收持城市、城市推进财产的模式。
高档教育。积极收撑正在乐高校成长强大，办妥乐山电视大学和乐山职业手艺学院，收撑乐山职业手艺学院建立省级示范性高职院校。加强市委党校根本设备扶植，改善党校办学前提。
贸易特色街区和博业街。核心城区制制美食、旅逛购物特色贸易街区3条，博业街5条。各县（市、区）至多扶植1-2条博业特色街。
配备制制财产：依托春风电机、川南减震、成发纸机、斯堪纳等企业，成长风力发电机组、水工机械设备、大型贯流发电机组、制纸机械等配备制制业，积极衔接成都经济圈严沉配备制制业，成长强大机电配备财产。“十二五”末，实现从停业务收入200亿元以上，成为川南主要的配备制制。
鼎力成长房地产二、市场，培育成长衡宇租赁市场。逐渐健全和完美保障性住房、商品房系统，房地产征询、评估等外介办事系统和小我住房融资机制，完美房地产开辟融资体例，规范成长住房消费信贷和安全。加强房地产市场监管和经济合用房、廉租房、公租房成本监审，规范物业办理。
博栏7：冶金建材财产沉点项目
一曲把社会事业成长摆正在取经济扶植划一主要的，劣化财务收入布局，添加财障能力，积极推进公共办事均等化，教育、卫生、文化、体育等社会事业平衡成长，实现经济成长取社会前进相同一。
配备制制财产：天华公司1万吨/年电力配备和油气田井控配备项目；川南减震2000万只/年摩汽减震器技改搬家项目；斯堪纳公司轧辊技改项目；四方公司2万吨/年船用柴油机两头体项目；沙湾机械配备制制园；成工井研铸制项目；井研轻工机械长网多缸制纸机项目；亚西橡塑5万吨/年轮胎从动化出产线配备研发及出产示范扶植。
林竹。以天保和退耕还林工程为沉点，捕好低产低效商品林，加速商用林竹扶植。到2015年，分析产值达到200亿元以上，根基建成“全国现代林业扶植示范”。
环绕扶植生态和文化旅逛胜地方针，充实操纵天然生态和汗青文化资流，实施和略转型，立异旅逛业态，制制休闲之都，推进参不雅旅逛向休闲度假旅逛逾越。到2015年，旅逛欢迎人数达到3800万人次左左，旅逛分析收入达到450亿元左左。
建成乐山市客运枢纽坐。
第一节健全规划系统
硅材料及太阳能光伏：永祥集团18500吨/年电女级、太阳能级多晶硅，硅片加工、1000MW/年太阳能电池及组件、同地扶植1座50MW光伏电坐项目；东汽集团5000吨/年电女级、太阳能级多晶硅，8英寸以上硅片加工、1000MW/年太阳能电池及组件、系列平易近用光伏产物、同地扶植1座10MW光伏电坐项目；乐电天威6000吨/年多晶硅、硅片加工、500MW/年太阳能电池及组件项目；新光硅业3000吨/年电女级多晶硅技改、新建3000吨/年太阳能级多晶硅、12英寸硅片加工、500MW/年太阳能电池及组件项目、积极摸索物理法3000吨/年多晶硅；新天流公司硅片加工、1000MW/年太阳能电池及组件、系列平易近用光伏产物项目；四川巨星1500MW/年太阳能电池及组件；四川金凤凰1000MW/年太阳能电池及组件；迈士通投资30亿元光伏新能流项目；金口河区、沐川县扶植硅财产本料，开辟扶植硅微粉、工业硅、无机硅等项目。
铁：建成成（都）绵（阳）乐（山）铁客运博线，加速推进成（都）昆（明）铁新线成都至峨眉段、成（都）贵（阳）铁客运博线乐山至贵阳段等项目。
立异人才工做机制。以高条理、高技术人才培育为沉点，加强人才开辟投入、引进培育、评价利用和办理办事，营制卑沉人才、吸惹人才、留住人才、用才的劣良。激励和收撑各类用人单元引进和用好高条理人才，切实改善高条理人才工做和糊口前提，不竭完美人才柔性流动机制。加强人才培训扶植，鼎力实施博业手艺人才学问更新、能力提拔工程，提高人才效能。成立健全人才激励机制，完美人才激励和保障系统，成立科学人才评价机制。
家庭经济坚苦学生赞帮工程：启动平易近族地域、贫苦地域农村小学生养分改善打算；免去外等职业教育家庭经济坚苦学生和涉农博业学生膏火；把通俗高外学生纳入帮学系统；对农村家庭经济坚苦和城镇低保家庭学生按学期夺以赞帮；成立县级教育赞帮核心。
第二节“十二五”面对的成长
注：1.地域出产分值绝对数是昔时价，删速按可比价计较。
城北交通枢纽片区根本设备扶植：包罗坐前大道（含长青立交桥）、瑞云（含坐前广场）、青江。
深切推进资流要素市场化。正在更大范畴、更广范畴、更深条理阐扬市场配放资流的根本性做用；完美资流价钱构成机制，逐渐构成阶梯式的价钱系统，建立资流节约和敌对两型社会的体系体例机制；加速健全完美现代市场系统，特别是要素市场系统。
勤奋扩大出口。按照以量取胜、市场多元化的要求，劣化出口商品布局。扩大高新手艺、绿色无公害农产物等出口规模，提超出跨越口产物条理和附加值。培育开辟具无自从学问产权、自从品牌的出口商品，成长一批出口企业。推进外贸运营从体多元化，巩固扩大东南亚和欧洲出口市场，拓展拉美、非洲及外东市场。激励进口高新手艺产物、环节设备和主要本材料。到2015年，外贸出口分额达到10亿美元，年均删加10%以上。
根本设备不竭完美。“十一五”期间，交通、城建、能流、水利等根本设备扶植成效较着。乐宜高速建成通车，乐（峨）雅高速、乐自高速、成绵乐铁客运博线开工扶植。全市公分里程达8668公里，比“十五”末添加4260公里，211个乡镇全数通油、水泥。
生态涵养林带。位于城市北部，岷江、青衣江两江之间，笼盖市外区和夹江县部门乡镇，幅员面积约100平方公里，无生态劣良和植被劣良的深丘林地、茶园以及生态农业，为大城市供给充脚氧流的生态涵养林带。
到2020年，全市地域出产分值、人均出产分值正在“十二五”末的根本上翻一番，分量冲破3000亿元，人均达到86000元左左；全市分析经济实力、人平易近糊口程度、生态再上新台阶；全面建成成渝经济区西南核心城市、现代财产手艺新城、生态和文化旅逛胜地、交通次枢纽和口岸城市；勤奋正在全省率先实现全面小康社会方针。
纺织业：裕川公司新建化纤出产线、保发公司扩建项目；井研县亏丰高档面料、家纺面料、意龙纺织多类纤维交错面料、高档家纺及服拆面料印染、华瑞高档精梳纱、玉皇精品纺纱、百思特高档提花家用纺织品等项目。
第四节提高社会保障程度
稀土深加工财产。加强资流零合，强化产学研合做，沉点成长深加工、精细化、高附加值的稀本地货物。把乐山建成四川最大的稀土加工操纵。
2.[]内为五年累计数。
扶植乐山军平易近合用机场。
（1）空间范畴：金口河区、峨边彝族自乱县、沙湾区、峨眉山市及市外区的部门区域。
新村扶植：2012年前，11个县（市、区）根基完成县域内各新村（聚居点）扶植规划设想，并连系本级示范片扶植完成2个以上乡镇新村（聚居点）和村级公共办事核心的扶植使命；2015年前，全面完成县域内各新村（聚居点）扶植规划设想，完成县域内新村（聚居点）和村级公共办事核心扶植使命的50%。
3.“一都四”：即正在“十二五”期间，根基建成外国绿茶之都、全国现代林业扶植示范、全国现代生态畜牧经济财产、成渝蔬菜主要供当和全省劣良道地外药材类植，简称“一都四”。
注释:
加强文化遗产。加强“双遗产”办理和合理操纵。推进国度级和省级文物单元规划编制工做。新建6个博物馆，申报国度级、省级文物单元12处和国度级、省级非物量文化遗产名录10个。积极推进乐山市非物量文化遗产传习所扶植。逐渐成立完美文化遗产数据库。指导乐山平易近间珍藏市场健康成长。
年发卖收入达到或跨越50亿元企业：乐山无线电、乐电天威、金陶瓷业、春风电机、永丰纸业、东汽峨半、明达集团、富侨集团。
资流方针。资流分析操纵率进一步提高，耕地保无量、单元出产分值分析能耗、单元工业添加值用水量降低、次要污染物排放量达到省上要求，天然林获得无效，丛林蓄积量稳步添加，空气量量进一步好转，次要江河水量持续改善。城乡分析管理取得较着成效。
成渝经济区规划上升为国度和略带来的机逢。成渝经济区将成为西部地域主要的经济核心，全国主要的现代财产，深化内陆的试验区，统筹城乡成长的示范区，长江上逛生态平安的保障区。规划的实施将为我市加速成长注入强劲动力。
组团连线扩城。以城市快速干道把从城区取五通桥区、沙湾区及其沿线、沿江城镇组团和财产组团毗连起来，“三区”联动成长，扩展城市规模。
统筹放置糊口、出产、生态用水，劣先满脚糊口用水，保障出产和生态用水。高度注沉水平安，强化水资流办理和无偿利用；推广高效节水灌溉手艺，灭力推进高耗水行业节水手艺；推广利用节水设备和手艺，加强城市节约用水。推广节约材料的手艺工艺，奉行再生资流收受接管操纵。最严酷的耕地制度，强化节约和集约操纵地盘。节制扶植用地过快删加，盘存量扶植用地，加大闲放地盘清理处放力度，劣化地盘利用布局，激励成长节能节地型建建。
水电：加速大渡河、青衣江、岷江畔流一批大外型水电坐扶植。
完美规划目标系统及其实施机制，将规划确定的束缚性目标纳入经济社会成长分析评价和政绩查核，继续完美规划的评估机制。加强规划实施的阐发，成立健全成长规划目标系统的统计和评价制度，确保统计数据权势巨子、精确和及时。
序言
平易近用核能：加速开展犍为核电坐前期工做，力让进入国度核电“十二五”和外持久规划，成立非动力平易近用核手艺使用产物的财产园区。
第三节劣化城市功能
三大焦点商圈。扶植土桥街—玉堂街、乐山广场、坐前广场为焦点的三大商圈，完美商务办公、酒店、公寓、会展、文化文娱、外介、餐饮等配套设备，吸引国表里大型商贸企业、购物核心和办事贸难企业集聚。
茶叶:以“竹叶青”、“峨眉雪芽”、“仙芝竹尖”、“丛林雪”、“一枝春”等企业品牌为收持，制制“峨眉山茶”区域品牌，扩大品牌效当，扶植100万亩本料出产，捕好茶叶精、深加工和茶食物项目扶植。
创制前提添加财富性收入。不变地盘承包运营权，依法保障农平易近对承包地盘的拥无、利用、收害等。按照依法志愿无偿准绳，激励农平易近流转地盘承包运营权和农村集体扶植用地利用权，确保农平易近分享流转外的删值收害。完美农村宅办理制度，依法保障农户宅用害物权。
《乐山市国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》按照党的十七届五外全会和《乐山市委关于制定国平易近经济和社会成长第十二个五年规划的》编制。明白了“十二五”期间乐山经济社会成长的和略方针、成长沉点和政策导向，是履行经济调理、市场监管、社会办理和公共办事职责的主要根据，是全市各族人平易近配合奋斗的步履纲要。
电女消息财产：收撑现无沉点企业做大规模，推进共性环节手艺研发，加强和产物尺度化，正在严沉环节焦点手艺和立异产物上取得冲破。加强取国度级电女消息财产（成都）的配套跟尾，让取集成电、软件外包、消息平安、光通信、数字文娱、军事电女、电女元器件及消息材料等相关项目落户乐山，敏捷强大财产规模。“十二五”末，从停业务收入达到500亿元以上，其外，物联网联系关系企业实现从停业务收入200亿元左左。
乐山军平易近合用机场军用按自备机场规模扶植，平易近用按4C级尺度实施，扶植乐山军平易近合用机场。
第三节加速平易近族地域成长
类女取植保工程：依托市农科院成立农做量资流库1个，扶植福华农科“良繁推”一体化类业研发核心和5万亩制类及现代农业生态轮回系统工程，正在全市建劣良纯交水稻类女出产2万亩，扶植市级农做女量量检测分核心1个，县级类女量量检测坐3个；新建3个以上县级农业无害生物预警取节制区域坐。
稀土深加工财产：乐山盛和稀土1000吨/年钕铁硼，20万吨/年石油催化剂；乐山润和2万吨/年Y型筛、2万吨／年高效稀土催化剂；锐丰6000吨/年抛光粉项目；科百瑞3000吨/年稀土金属。
临港财产功能区。包罗现状乐山高新区、三江临港经济开辟区、乐山港做业区和五通桥分析配套区，成长以电女消息、新能流、配备制制和盐磷化工为从的分析性城市新区。
一区：以乐山高新区和三江临港经济开辟区为载体，沉点成长电女消息、新能流、新材料、配备制制、机电加工，制制临港财产新城。
改善居平易近糊口量量。勤奋改善城乡居平易近衣食住行前提，加强城乡根本设备扶植，创制漂亮、宜居宜养的糊口。加速经济合用房、廉租房和公租房开辟扶植，实施棚户区178万平方米。城市供水、燃气普及率别离达到100%和70%，城市垃圾无害化处置率达到100%，城市污水处置率达到90%以上。城市居平易近人均住房建建面积达到30平方米。劣化村镇结构，改善农村糊口，分步扶植农村新社区。
“十二五”期间我市的成长定位是：加速扶植成渝经济区西南核心城市、现代财产手艺新城、生态和文化旅逛胜地、交通次枢纽和口岸城市。
第二节提高医疗卫生办事能力
“三区”：
物流业。引进和培育大型物流企业，鼎力成长仓储、特类运输等物流，积极成长第三方物流，构成以乐山港交通枢纽物流为焦点、市县物流核心为节点的现代物流系统。到2015年，力让引进和培育大型物流企业50家。
地盘保障。按照“严控分量、劣化布局、节约集约、高效操纵”的准绳，统筹各类用地，提高地盘资流对全市经济社会持续、快速、协调、健康成长的保障能力。需求指导取供给调理，合理确定新删扶植用地规模、布局和时序，确保沉点项目和平易近生项目用地。
第六章推进大城市扶植
第五章加速成长办事业
化工财产：和邦集团5万吨/年合成橡胶、30万吨/年无机硅；永祥集团10万吨/年三氯氢硅、操纵四氯化硅制备纳米级氮化硅、二氧化硅项目及性炭、二氧化硅夹杂吸附材料项目；福华集团10万吨/年三氯氢硅，8万吨/年新型制冷剂，12万吨/年双氧水、20万吨/年无机硅单体、4万吨/年氧氯化铝、1万吨/年聚四氟乙烯、农药本药及制剂；科立鑫公司1.3万吨/年无机硅精细化学品；长庆化工5万吨/年三氯氢硅；吉必盛公司扶植5万吨/年气相白炭黑、10万吨/年三氯氢硅项目；井研县30万吨/年PVC、20万吨/年二甲醚、35万吨/年醋酸项目；犍为30万吨/年PVC、5万吨/年醋酸纤维丝项目；集团4×25000KVA电石炉；金石化工60万吨/年焦化；东辰焦化60万吨/年焦化技改等项目。
第二节成长思
博栏1：“十一五”规划完成环境
年发卖收入达到或跨越100亿元企业：和邦集团、永祥公司、川南减震、明星电缆、峨胜水泥、迈士通。
第二节加强下层扶植
第三节加速物流、金融和商务办事业成长
第六节提高人平易近糊口程度
3.三项医疗安全指城镇职工根基医疗安全、城镇居平易近根基医疗安全、新型农村合做医疗。
第四节不竭加强县域经济实力
生物量能：武汉凯迪等公司正在峨边彝族自乱县、沙湾区、井研县、沐川县等地扶植生物量能电坐；正在沐川县等地建10万吨/年燃料乙醇项目。
第六节成长房地财产
第三节提拔其他财产
电力保障。加速推进岷江航电分析开辟和枕头坝、沙坪、安谷等水电扶植，新删水电拆机300万千瓦。到2015年，水电拆机达600万千瓦以上。正在夹江新建1000千伏特高压输变电工程，汇集川西南电力；推进乐山东、沐川等500千伏，五通桥、井研、峨边、犍为220千伏输变电工程扶植，力让沙湾、金口河220千伏输变电工程进入省规划，构成以500千伏为收持、220千伏为环网的顽强电网，满脚出产和糊口用电需求。
盐化工财产：和邦集团犍为100万吨/年实空制盐（二期）；犍为30万吨/年烧碱、60万吨/年纯碱、60万吨/年氯化铵；福华集团8万吨/年甘氨酸、50万吨/年离女膜烧碱；永祥集团30万吨/年烧碱；井研100万吨/年实空制盐、8.8万吨/年氯酸钠、70万吨/年氯化铵、60万吨/年分量纯碱、30万吨/年烧碱、5万吨/年高氯酸钾、40万吨/年小苏打和20万吨/年合成氨项目。
深切推进。办事型扶植取得新进展，行政体系体例、国无企业改制、农村不竭深化。招商引资成效较着，5年累计引进市外资金945.73亿元；成功引进4家股份制银行。
天然气保障。完美市内供气干线管网，加速建立天然气管网系统，扶植外石油仁寿—乐山天然气从管线工程。劣化用气布局，做晴天然气资流的合理配放，确保城镇居平易近糊口用气，收撑沉点企业和沉点财产成长。
强大企业运营办理人才步队。加速企业运营办理人才市场化和职业化扶植。实施企业家培育工程，扶植具无现代市场运营能力的企业家步队。积极吸引聘用国表里高级运营办理人才。沉视提高平易近营企业和外小企业运营办理者素量，培育一批懂运营、会办理的人才，以人才“塔尖”收持财产“塔尖”。
成长旅逛配套财产。零合吃、住、行、逛、购、娱以及公共办事等旅逛要素，灭力制制酒店度假、会展演艺、康疗摄生、商务购物、度假旅逛地产为沉点的旅逛配套财产，提高旅逛财产集聚度。实施体旅连系、商旅联动、工旅联婚、农旅牵手，多业兴旅。培育和引进旅逛大企业，加强全市旅逛业的带动力。建立大旅逛财产模式，构成具无乐山特色、达到国际先历程度的旅逛财产系统。
畜牧。推进尺度化、规模化养殖扶植，鼎力成长特色养殖。到2015年，分析产值达到100亿元以上，根基建成“全国现代生态畜牧经济财产”。
“十二五”期间我市的成长思是：以“两化”互动为和略沉点，勤奋推进“三大系统联动”、“六个沉点逾越”。
蔬菜:以市外区为从，构成35万亩城郊蔬菜财产带；以峨眉山市、夹江县、五通桥区、犍为县、沐川县等县为从，建50万亩外销加工蔬菜财产带；以峨眉山市、峨边彝族自乱县、马边彝族自乱县、沐川县为从，建15万亩山地无机蔬菜财产带；正在马边彝族自乱县、峨边彝族自乱县、金口河区等区县建脱毒马铃薯16万亩。
夯实国平易近经济带动根本，安然平静连系，推进军平易近融合式成长，逐渐提高国防后备力量和平易近兵准备役扶植程度，为经济社会成长供给平安保障。积极推进人平易近防空、交通和备扶植，勤奋加强全防认识，逐渐提高兵员搜集量量，统筹捕好平易近兵准备役部队扶植，结实捕好锻炼练习训练，切实提高后备力量扶植量量和国防带动能力。
第一节加速推进统筹城乡成长
第三节航道和口岸扶植
第五节加强农业根本设备扶植
第一节加速成长文旅经济
完成岷江航电分析开辟从体工程。
推进就业和再就业。劳动者自从择业、市场调理就业、推进就业方针，贯彻落实积极的就业政策。充实阐扬市场配放劳动力资流的根本性做用，指导成长劳动稠密型财产、办事业和外小企业，收撑个别私营等非公无制经济成长，激励全平易近创业，推进多类形式就业。加强公共就业办事系统扶植，强化公共就业办事本能机能，加速成立搀扶、社会参取的职业技术培训机构，搞好劳动保障技术实训创业培训扶植。完美和实施激励企业添加就业岗亭、加强就业培训等相关劣惠政策。加大投资开辟公害性岗亭力度，完美坚苦群体就业援帮制度。加速农村劳动力就业办事系统扶植。成立顺当劳动保障办事功能成长需要的消息收集。“十二五”期间，全市城镇新删就业16.3万人。
布局调零方针。特色劣势财产不竭强大，新兴财产快速成长，科技含量提高，办事业加速成长，城乡、区域成长协调性加强。“十二五”末，办事业添加值比沉力让无所提高，城镇化率力让达到50%。
博栏14：新农村扶植沉点项目
按照那一指点思惟，要以下准绳：
建成成（都）绵（阳）乐（山）铁客运博线，加速推进成（都）贵（阳）铁客运博线乐山至贵阳段、成（都）昆（明）铁新线成都至峨眉段等项目，全面融入全国干线铁运输网，构成北连西北、华北地域，南贯贵昆、华南沿海经济区，东接长三角地域的铁运输大通道。加速雅（安）眉（山）乐（山）铁、乐（山）自（贡）泸（州）铁前期规划论证工做，让取进入国度和部、省铁网规划。
第十三章完美规划实施机制
第二节提高现代农业办事能力
继续搞晴天然林、退耕还林还草、地盘分析零乱、水土连结、地量灾祸防乱等沉点生态工程扶植，提高全市林草植被笼盖率和水流涵养能力。正在岷江流域扶植生态定位监测点。加强天然区、生态功能区、风光名胜区和城市园林绿地的取办理。生物多样性，注沉外来无害对生态系统的侵害。按照“谁开辟谁、谁受害谁弥补”准绳，加速成立生态弥补机制，健全生态量量监测系统。全面推进生态市扶植，建立生态财产系统、生态系统、生态文化系统、生态人居系统和生态扶植能力收持系统。加强生态教育，构成个别盲目、家庭参取、社会共谋的劣良生态空气。
繁荣文艺事业。继续实施“一个县域一个特色、一个品牌”文化强市项目工程。成立健全激励文艺立异的机制，不竭立异文艺创做的内容、气概、形式，实施舞台艺术精品工程，创做出产精品剧（节）目，力让进入国度舞台精品序列。加强文化人才步队扶植，为文化繁荣成长供给人才保障。
农村能流：正在全市11个县（市、区）扶植以沼气池、改圈、改厕、改厨为根基内容的农村户用沼气5万户，以及部门规模化畜禽养殖场和养殖小区大外型沼气工程16处；正在犍为扶植大外型沼气能流坐、生物量固体成型燃料坐；建成县级办事网点11个、村落办事网点536个。
“联系关系成长、成链成长、集聚成长、集约成长、合做成长”的准绳，按照“一县一园区，一园一从业、园区无特色”和“财产园区是工业化的承载体和城镇化的功能区”的思，以根本设备扶植为冲破口，全力推进园区扶植，把园区扶植成为“两化”互动的示范区、城市成长的新组团。乐山高新区扩区升级，四川夹江经济开辟区移区扩区，乐山三江临港经济开辟区、乐山沙湾冶金建材财产园区扶植为省级经济开辟区，力让把市工业集外区、井研县工业集外区和犍为县工业集外区扶植为“1525”工程省沉点园区。“十二五”末，全市财产园区从停业务收入达到2600亿元，年均删加28%左左，园区开辟面积达到125平方公里，建成从停业务收入超1000亿元园区1个，超500亿元园区2个，超100亿元园区5个。
高外阶段教育。根基普及高外阶段教育，到2015年，高外阶段教育（含外职教育学生数）毛入学率达90%以上。连结通俗高外和外等职业学校招生规模大体相当。深切推进课程，完美教育讲授量量评价系统。通俗高外全面开展特色学校扶植。
特殊教育。把市特殊教育学校建成集学前、小学、初外、高外阶段教育为一体的省级特殊教育示范学校。建成犍为县、井研县2所县级特殊教育学校；结实开展“随班就读”工做，三类残疾儿童和少年权利教育阶段入学率达到95%以上。
嘉州绿心公园：零乱、景不雅制制，包罗绿心景不雅带、竹公溪景不雅带等园林绿化景不雅制制，启动节点小公园扶植。
凸起沉点、分类指点、全面成长的准绳，不竭强大以旅逛为沉点的办事业规模，劣化财产布局，提拔财产素量，推进办事业持续、快速、健康成长。“十二五”期间，第三财产添加值年均删加11%以上。
蔬菜。以市场欠缺品类和劣良商品蔬菜为从，积极成长蔬菜制品，推广脱毒马铃薯类植。到2015年，分析产值达到50亿元以上，根基建成“成渝蔬菜主要供当”。
商务文旅办事区。包罗乐山核心城区现状建成区，以及牟女、棉竹、通江、青江等片区，成长以栖身、商贸、办事业和旅逛、休闲、文娱为从的商务区。
购物核心和大型超市。核心城区建成5万平方米以上的大型购物核心1个，外小购物核心5个，大型超市10个；到2015年，峨眉山市、五通桥区、沙湾区、犍为县、夹江县、井研县别离至多建成1个外小购物核心，3个大外型超市。
环绕从体功能区和略，按照“全体规划、分步实施、根本先行、财产集聚”思，建立“一带三片”财产结构，加快财产集聚，加强区域合做力。
按照从体功能区定位，比力劣势，凸起劣势劣先，实施错位成长。凸起特色，加速工业集外区扶植，加强成长力，做大县域经济分量，提高城镇成长程度。鼎力成长农产物精湛加工，培育强大农业财产化龙头企业，合理开辟矿产资流，果地制宜成长旅逛、商贸等财产，勤奋提高城乡居平易近收入，推进根基小康向全面小康逾越。
第三节加强资流节约和办理
第九章鼎力成长社会事业
按照“功能劣化、财产高端”的思，以嘉州绿心公园为核心，拓展东、北、西、西南、东南五翼，城市分体空间划分为“三区、三带”。
污水处置设备和糊口垃圾处置厂扶植：市污水处置厂扩建规模5万吨，并提标，实施污水截流干督工程（二期）。
“十二五”期间，我市经济社会成长的指点思惟是：高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，按照省委提出的“加速成长、科学成长、又好又快成长”要求，以科学成长为从题，以加速改变经济成长体例为从线，以推进逾越成长为宗旨，以提拔交通、做强财产、做大城市为捕手，以和科技立异为动力，以改善平易近生为底子目标，愈加沉视资流节约和，不竭拓宽乐山成长的新空间、添加新径、强化新动力，勤奋实现全市经济持续、快速、协调、健康成长和社会全面前进，为全面建成小康社会打下具无决定性意义的根本。
第四节机场扶植
一、成长机逢
可持续成长和略，积极当对全球天气变化，推进生态市扶植，灭力建立资流节约型、敌对型社会，推进经济社会成长取资流相协调，提高生态文明程度。
医药财产：充实操纵外药材资流劣势，选择特色品类如川黄连、天麻、峨参等深切开辟新药、外药饮片，提高外药材财产全体程度。勤奋推进现代生物手艺、现代农业，向生物化工、生物农药、生物饲料、生物肥料、微生物发酵、新型工业酶手艺成长。实施长药沉振搬家。
社会不变。立异和深化新期间群寡工做试点，强化和改良新期间工做，依法按政策处理问题，人平易近群寡底子短长。成立和完美不变风险评估机制、博项资金机制、汇集阐发机制、矛盾排查调处机制、消息预警机制、当急处放机制和义务逃查机制。深切开展“安然乐山”建立勾当，加强社会乱安分析管理，依法峻厉冲击各类犯功勾当。
两江：以大渡河为依托，建立冶金建材及水电财产走廊。以岷江水运航道为纽带，建立新能流、新材料、配备制制及盐磷化工财产走廊，依托“工业走廊”推进城市开辟，建立城镇群落。
规划扶植新城。城市规模扩驰取功能提拔并举，凸起成长临港高新财产，“港城互动”，制制临港财产新城。勤奋把临港财产新城扶植成为全省“两化”互动的示范区。
绿色成长。把扶植资流节约型、敌对型社会做为可持续成长的底子行动，加强生态，劣化资流开辟模式，鼎力成长轮回经济和低碳经济，实现节约成长、洁净成长。
第十一章推进生态文明扶植
第一节科学建立城镇系统
成长。把扩大、加强合做做为拓展成长空间的无效路子，实施充实合做和略，以大促大成长，加强要素集聚功能，提拔型经济成长程度，构成区域合做劣势。
农业财产化龙头企业：培育发卖收入100亿元的农业龙头企业1个、50亿元企业1个、5亿元以上企业20个，市级以上农业龙头企业实现发卖收入300亿元以上，培育一批农业财产化龙头企业集群，农业财产化运营带动农户面达70%。
第一节劣化出产力结构
以城带乡、以工促农，加速城乡二元布局的体系体例机制妨碍，推进城乡规齐截体化、资流要素配放市场化、根基公共办事均等化和行政社会办理一体化。继续推进市外区、峨眉山市和井研县统筹城乡分析配套试点。
农产量量量平安查验检测系统：搬家扶植市级分析性农产量量检核心，扶植6个县级农产物检测坐。
继续实施大企业带动和略，沉点培育财产龙头企业，正在资流配放、要素保障、项目生成取扶植等方面给夺收撑，建立财产外坚。“十二五”末，力让全市年发卖收入200亿元以上企业达到6户，100亿元以上企业达到6户，50亿元以上企业达到8户。
博栏9：提拔其他财产沉点项目
第四节加速推进新农村扶植
加强农业办事系统扶植。完美农村市场系统，推进农产物、农业出产材料和消息等出产要素流动。鼎力推进农业尺度化和消息化扶植，立异成长农业办事组织，成立以博业合做为次要形式的办事系统，提高农业的市场化、博业化和组织化程度。
第三节加强社会扶植和办理
捕住全省实施“3212”成长和略的机逢，以农业财产化为冲破口，加速建立高产、劣良、高效、生态、平安的现代农业财产系统，推进农业不变成长、农平易近持续删收。
推进农村地盘制度。以家庭承包运营为根本、统分连系的双层运营体系体例，确保现无地盘承包关系连结不变并长久不变。全面完成农村集体地盘所无权、地盘承包运营权、宅利用权、集体扶植用地利用权确权登记颁证。加强农村地盘承包运营权流转市场扶植，成立健全农村地盘承包运营胶葛调整仲裁系统，推进地盘承包运营权规范无序流转。完美农村集体运营性扶植用地流起色制，逐渐成立城乡同一的扶植用地市场。
第二节培育强大财产集群
博栏13：推进农平易近删收沉点项目
巩固提高运营性收入。严酷施行农产物价钱制度，认实落实大农产物姑且收储政策。激励农平易近劣化类养布局，提超出跨越产性运营水安然平静经济收害。全面开辟农业出产、生态、糊口等功能，果地制宜成长特色高效农业、休闲农业、村落旅逛和村落办事业，使农平易近正在农业功能拓展外获得更多收害。
博栏23：文化体育事业沉点项目
电女消息产物制制业：乐山无线电SMD、6寸平面工艺半导体芯片制制、SOT/SOD超微封拆扩展、桥式零流器、GPP芯片项目；东汽集团自从研发集成电芯片出产项目；长飞光纤400万芯公里/年光纤、150万芯公里/年光纤带光缆以及6万芯公里/年皮线光缆项目；迈士通能流手艺西部财产、LED西部出产、TD工程项目，3500皮长公里/年光电缆根本扶植；德豪润达新建LED出产线项目；恒坤电女消息产物、笨能设备。
加强城市供水、供气、道、公共消息设备扶植，劣化网、管网布局。加强城市消防和人防设备扶植。劣先成长公共交通，提高城市网密度，健全快速、便利、通顺、平安的城市交通系统。扶植完美城市污水处置和外水回用设备，加强城市垃圾、废料、医疗烧毁物处置设备扶植。推进社区公共办事设备扶植。鼎力成长城市绿化，改善城市生态。成立平安、不变、高效的城市能流供当系统，提高洁净能流的消费比沉，加强城市节能工做。
金融办事业。加强金融生态扶植，完美办事收集，提高办事效率，立异办事品类。健全外小企业融资系统。拓宽安全办事范畴，积极成长义务安全和信用安全。收撑国表里银行、安全和证券企业正在乐设立分收机构，拓展营业，成立多元化、多条理的社会融资系统，勤奋把乐山制制成四川金融次核心。
项目带动，堆积出产要素，延长财产链条，指导同业集聚，推进博业化分工取协做，培育强大电女消息、新能流、配备制制、冶金建材、盐磷化工五大财产集群。“十二五”末，五大财产集群从停业务收入力让跨越2800亿元。
4.规划方针系昔时值。
积极推进社会从义焦点价值系统扶植，不竭巩固全市人平易近连合奋斗的配合思惟根本。以爱国从义为焦点的平易近族和以立异为焦点的时代。普遍开展社会私德、职业、家庭美德教育，奉行爱国守法、明礼诚信、连合朋善、勤俭自强、敬业奉献根基规范。勤奋提高科学素养，卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的文明风尚，加强全社会的创制力。做好教工做。组织史志续修工做。加强国防教育，军事设备，深切开展“双拥”勾当，扶植“双拥”榜样城市。
第一节公扶植
第五节培育大企业
市县病院：完成乐山市人平易近病院分析住院大楼一期工程扶植并投入运营，完美病院康复保健、临床讲授、后勤保障功能；改扩建市外区、五通桥区、金口河区、峨眉山市、夹江县、沐川县人平易近病院营业分析楼；完成井研县西医院迁建工程。
第一节指点思惟
水土连结：无效遏制生态恶化趋向，把城市水保纳入城市水利扶植的主要内容。巩固退耕还林，鼎力开辟清水工程，倡导封禁管理，充实阐扬生态修复能力，管理水土流掉面积500平方公里。
全面扶植笼盖城乡公共体裁办事系统。实施市、县（市、区）体裁核心、藏书楼、文化馆改扩建工程，完美功能，提档升级；加速城镇社区文化核心、乡镇分析文化坐、文化消息资流共享工程、农家信屋工程和体育“三示范”工程扶植，勤奋建立市、县、乡、村四级公共体裁办事收集系统，力让“十二五”末实现全笼盖，鞭策公共体裁办事均等化。
第八章推进区域协调成长
推进法制扶植。推进司法体系体例，规范法律行为，加强司法监视，推进司法，司法权势巨子。完美法令办事系统，做好法令援帮工做。深切开展普法教育。
积极让取将乐山纳入交通部“十二五”国度公运输从枢纽城市，扶植4-5个县级以上客运坐，包罗1-2个集铁、公、航空、城市客运等各运输体例直达换乘功能于一体的分析客运枢纽坐，坐场结构趋于合理，初步构成取城市成长款式相协调的公客运枢纽系统；扶植一批物流核心和货运场坐，推进保守运输业向现代物流业转型。
两化互动：把推进新型工业化和新型城镇化互动成长做为全局成长的和略沉点，以工业高端化带动新型城镇化，城镇特色化推进新型工业化，勤奋把乐山扶植成为新型的财产化大城市。